水權(quán)交易的財稅政策研究

    時間:2024-10-09 08:22:58 財稅畢業(yè)論文 我要投稿
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    水權(quán)交易的財稅政策研究

    日趨嚴重的水資源短缺和水危機,以及普遍存在的利用計劃手段配置水資源,無償或低償供水、水價嚴重背離價值等水資源管理制度上的問題,使得水權(quán)和水權(quán)交易逐漸成為一個國際性的前沿問題。在我國,第一筆水權(quán)交易于2000年11月在浙江的東陽和義烏兩市間完成,水權(quán)交易已開始從理論走向?qū)嵺`,逐步開展水權(quán)交易已成為我國水利公共政策面臨的一次重大選擇。本文著重對水權(quán)交易及其相關(guān)的財稅政策進行簡要的分析。
      一、水權(quán)交易的作用  從世界范圍的經(jīng)驗看,開展水權(quán)交易是合理分配與高效利用稀缺水資源的一項重要戰(zhàn)略舉措,對于一個國家或地區(qū)的水資源優(yōu)化配置具有十分重要的現(xiàn)實意義。  (一)水權(quán)交易可以緩解國民經(jīng)濟快速增長對水權(quán)巨大需求的壓力  有學者以西北五省、區(qū)(陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)為例,分析了經(jīng)濟增長對水權(quán)的長期需求,經(jīng)測算,2010年與2000年相比,當GDP從8039.89億元增加到19082.78億元,增長137%時,水權(quán)交易量則從26.04億迅速增加到208.46億,增長700%,這表明,隨著GDP水平的不斷提高,該地區(qū)對水權(quán)的需求量呈現(xiàn)迅速增長的趨勢。(注:李周等:《化解西北水資源短缺的對策研究》,《中國農(nóng)村觀察》,2003年第3期。)在這種情況下,就迫切要求將一定數(shù)量的水資源轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)。為了避免由于無償或低償將農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)為城市和工業(yè)用水給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)帶來的損失,就有必要通過開展水權(quán)交易,運用市場機制來確立合理的水權(quán)交易價格,實現(xiàn)公平合理的水權(quán)從農(nóng)業(yè)用途向城市和工業(yè)用途的轉(zhuǎn)移。  (二)水權(quán)交易可以彌補水資源再分配的

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