加強(qiáng)國有企業(yè)的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)

加強(qiáng)國有企業(yè)的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)

加強(qiáng)國有企業(yè)的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè) 公司治理改革與發(fā)展的良好績效必須基于與之相適應(yīng)的公司治理文化建設(shè)，但公司治理的理論與實(shí)踐在中國并未有傳統(tǒng)的根基，中國國有企業(yè)的既有治理改革并未或不夠重視其適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)，基于既有陳舊文化的各種非正式制度安排以及基于人為利益與權(quán)力本位的思想觀念依然尚在阻礙著中國國有企業(yè)治理改革的深化。而且，中國國有企業(yè)的既有治理在很大程度上帶有移植的特征，整體上亦僅具形似而不得精髓，其尚缺乏與之相適應(yīng)的公司治理文化土壤。有鑒于此，加強(qiáng)適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)應(yīng)成為中國國有企業(yè)治理改革進(jìn)一步深化中的重要組成部分。對(duì)此，基于中國國有企業(yè)治理改革的進(jìn)程與現(xiàn)狀及各個(gè)企業(yè)自身狀況的差異，我們可以分別從以下幾個(gè)重要層面著手。

一、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)

產(chǎn)權(quán)制度變革與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是中國國有企業(yè)治理改革進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于產(chǎn)權(quán)制度變革與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而進(jìn)行公司治理文化的適應(yīng)性重塑則是中國國有企業(yè)治理改革深化中的一個(gè)重要層面。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理文化密切相關(guān)，特定的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)往往導(dǎo)致特定的公司治理文化，同時(shí)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變遷亦影響著公司治理文化的變遷。例如，在國有企業(yè)中常因政企不分而導(dǎo)致其公司治理文化的形成帶有濃厚的行政官僚主義色彩，而民營企業(yè)特別是在家族式公司中，公司內(nèi)部治理則也許不依據(jù)公司法、公司章程等正式制度，而是依賴于家族內(nèi)部的—整套不成文的非正式或正式規(guī)則。這些均系單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)而致的特殊公司治理文化現(xiàn)象，其公司治理績效整體不高亦均業(yè)已得到了證明。隨著產(chǎn)權(quán)多元化變革的發(fā)展，無論是中國國有企業(yè)還是中國家族式公司，均須對(duì)其公司治理文化進(jìn)行適應(yīng)性重塑，以期良好的公司治理績效，而廢除企業(yè)官本位文化或行政官僚文化與淡化家族資本和親緩關(guān)系對(duì)公司的控制則應(yīng)分別成為中國國有企業(yè)與中國家族式公司在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)的重點(diǎn)。此外，鑒于中國國有企業(yè)改革的基本方向與中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)圖景，中國國有企業(yè)治理的改革與深化尚須重視在國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)融合中的公司治理文化的適應(yīng)性重塑。對(duì)于這點(diǎn)，無論是國有企業(yè)還是家族式公司抑或其它企業(yè)，均應(yīng)予以重視并切實(shí)進(jìn)行。

二、加強(qiáng)公司治理法律體系完善中的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)

公司是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中最為普遍與最基本的組織形式，各國或地區(qū)均通過立法對(duì)其公司治理作出了相應(yīng)的強(qiáng)制性規(guī)定，但不同國家或地區(qū)法律形成的歷史淵源與文化差異卻往往導(dǎo)致了其各自公司治理模式與制度文化的不同。如美國崇尚股東主權(quán)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)股東利益，而德國公司法則重視員工等利益相關(guān)者的利益，并明確規(guī)定公司監(jiān)事必須有員工代表等等。因此，公司治理的法律規(guī)定不僅限制了公司治理相關(guān)制度的選擇，而且尚亦因此決定了其公司治理制度文化的形成與發(fā)展。轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國國有企業(yè)既有公司治理的法律理論與實(shí)踐在很大程度上是基于借鑒西方公司治理的法律體系，其并未有充分適應(yīng)中國的實(shí)際情形，以致中國國有企業(yè)的既有治理尤其是治理結(jié)構(gòu)層面整體上僅具形似，甚至只是呈一種“裝飾狀態(tài)”，由此而致的公司治理制度文化與其實(shí)際的公司治理實(shí)踐其實(shí)并不充分適應(yīng)。因此，在未來中國國有企業(yè)以及其它所有中國企業(yè)的公司治理法律體系的理論與實(shí)踐中，公司治理的法律理念、哲學(xué)與原則以及相應(yīng)的制度安排在借鑒西方理論與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更應(yīng)著眼與聯(lián)系中國的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并不斷地作出適宜的邊際修正與補(bǔ)充，而各個(gè)公司或企業(yè)包括中國國有企業(yè)則應(yīng)依此自覺地對(duì)其公司治理文化進(jìn)行相應(yīng)的重塑。

三、加強(qiáng)基于公司資源稟賦與經(jīng)營環(huán)境差異的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)

公司治理文化的形成尚受到公司自身所擁有的資源及其所處的經(jīng)營環(huán)境的影響，其主要涉及公司的資源狀況、公司所處的行業(yè)與市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境以及公司自身的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)等。比如，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)于其中規(guī)模不大的高新技術(shù)企業(yè)或高科技公司而言，公司的成長與發(fā)展在更大程度上取決于公司所擁有的“核心能力”及創(chuàng)新性市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境適應(yīng)能力或人力資本而非物質(zhì)資本，因此，在高科技公司中即適宜確立重視“核心能力”與創(chuàng)新性市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境適應(yīng)能力、強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)與協(xié)作的開放性的公司治理理念與哲學(xué)；而在一些壟斷性行業(yè)，比如在涵蓋一些大型公用事業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)中，則適合形成保護(hù)社區(qū)、政府、顧客等利益相關(guān)者以及擔(dān)負(fù)必要的社會(huì)責(zé)任的公司治理文化。等等。因此，在中國國有企業(yè)的公司治理文化適應(yīng)性建設(shè)中，除卻整體適應(yīng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變革與優(yōu)化及公司治理法律體系的完善等改革進(jìn)程之外，更為重要的尚需各類與各個(gè)中國國有企業(yè)基于對(duì)其自身資源稟賦與經(jīng)營環(huán)境差異以及經(jīng)營目標(biāo)的戰(zhàn)略考慮而對(duì)其公司治理文化作出適應(yīng)性建設(shè)。

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