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“姜賤傷農”原因的管理經濟學分析及解決措施
摘 要 黃姜作為“黃姜之鄉”鄖西縣的主要作物之一，曾給該縣縣域經濟的帶來了無限生機。但隨著國際國內行情的變化，姜價驟跌，使姜農們措手不及、損失慘重。在深入基層調查的基礎上，了該縣黃姜產業的發展現狀，從管理經濟學的角度分析了此次受挫的深層原因，并提出了應對措施和建議。關鍵詞 黃姜產業 發展現狀 成因與對策
1 隕西縣黃姜產業發展現狀
黃姜是理想的提取甾體激素類藥物的重要原料，從黃姜根狀莖中加工而成的皂素產品被譽為“藥用黃金”。鄖西黃姜產業自1984年“野轉家”人工種植以來，經過了20年的培植，產業規模逐漸壯大，產業鏈條持續延伸，產業效益日益顯現，僅2001~2003三年間，姜農實現收入5.65億元，財政實現收入近2 000萬元。黃姜產業在加快經濟結構調整、拉動經濟增長、實現富民壯財目標等方面貢獻突出，功不可沒。
（1）種植規模。2003年全縣黃姜種植在2002年17.8萬畝的基礎上突破性發展，全縣18個鄉鎮(場區)有98.6％的行政村、97.3％的村民小組、89.5％的農戶總數，種植黃姜總面積達29.9萬畝，可為 1 000t皂素產品提供加工原料。
（2）加工能力。2003年底，全縣黃姜加工發展到13家，形成了年產皂素1 000t、雙稀70t、沃氏氧化物50t、酒精 5 000t的生產能力。2003年，全縣生產皂素(含水解物折合)266.7t，銷售收入8 382.5萬元；沃氏氧化物14t，銷售收入512萬元；酒精25t，銷售收入7萬元，加工企業合入庫銳金457萬元。今年以來，受多種因素，皂素銷售價格由t價33萬元下跌為22萬元，市場形勢嚴峻。
（3）黃姜銷售。2003年冬至2004年春以來鄖西縣加工企業黃姜收購價格直線走低，每市斤從0.7元一路降至的0.20元左右，且收購標準比較苛刻，去雜、抽標、包損均20％左右，如果再加上中間商的盤剝，到姜農手里每市斤的收購價格僅在0.15~0.22元之間。企業為規避風險，時常限收停收黃姜。賣姜難、價格低，加劇了人們的種植經營恐慌情緒，部分姜農急于傾銷拋售，少數農戶甚至毀姜棄姜，使黃姜產品跌入愈賤愈拋、愈拋愈賤的惡性態勢。
2 從管理經濟學視角透視黃姜產業——存在的主要及其成因
2．1 黃姜生產過剩，市場供大于求
(1)供大于求。前幾年，皂素產品價格一路攀升，效益可觀，以致全球皂素生產國競相發展原料種植，面積成倍增長，尤其是中國的黃姜種植面積發展更為迅猛、規模極度膨脹。全國黃姜種植發展已達到160萬畝，年增長30％以上，其中以鄖西為中心的秦巴山區黃姜種植達140多萬畝，占全國種植面積90％。2003年鄖西縣黃姜種植規模達到29.9萬畝，算賬年應起挖14萬畝，可產鮮姜21萬t，除留種姜3.5萬t外，剩余的黃姜加工皂素可達1 200多t。
(2)需求有限。據互聯網檢索資料顯示，國際上年需皂素6 000t，國內年需皂素2 000t左右，按t皂素耗費150t黃姜，國際國內分別年需消化90萬t和30萬t黃姜；按畝產1.5t產量，年需黃姜種植面積60萬畝和20萬畝與之配套，考慮黃姜的生產周期為2年，需配套黃姜種植面積分別在120萬畝和40萬畝左右。目前僅國內黃姜種植面積已達160萬畝，遠遠超過市場需求。
(3)姜賤傷農。黃姜價格下跌，主要是種姜面積盲目擴大，市場對黃姜的需求超飽和導致的。在皂素價格大幅下跌(由50萬元／t一路下跌到22萬元／t)、外姜回流、企業限收、姜販盤剝的合力沖擊下，黃姜價格一路走低，特別是靠借貸高價購種發展黃姜的“三差戶”和剛剛脫貧的農戶，經受不起這種殘酷的市場沖擊，已經出現少數姜農毀姜、棄姜現象。據對縣內200戶姜農抽樣調查，姜農畝平投入現金1 090元。截止目前，全縣農戶已起挖黃姜6萬畝，按調查結果畝平投入成本測算，農戶總投入為6 540萬元，可實現銷售收入3 972萬元，姜農虧損2 568萬元，畝平虧損428元。
2.2 產品單一，難以規避風險
(1)經營理念偏頻。鄖西縣黃姜加工企業大多數為招商引資的外來企業，看中的是鄖西獨特的黃姜優勢資源，謀取的是自身經濟利益。作為農產品龍頭加工企業尋求最大化利潤無可非議，但求利理念定位不應是狹義、封閉的，而應該是全面、長期、協調的。在生產經營過程中，不能單方面就企業論企業、就眼前論眼前，缺失企業與農戶優勢互補、做大做強、持續穩健、榮辱與共的產業發展理念。
(2)經營行為失當。黃姜產業危機來臨之時，企業為降低風險，輕視產銷合同，制定苛刻收購標準，人為壓級壓價，雖然短期內維持了企業利益，但對姜農利益造成巨大損傷，對產業基地建設十分不利。一些規模較小的黃姜加工企業，在全國皂素價格大幅跌落的形勢下，他們不計政府給予的產業優惠政策和長遠發展的目標，以微利或保本拋售的方式低價傾銷產品來規避風險，引發皂素產品輪番降價，最終損害了鄖西姜農和加工企業的共同利益。
(3)經營策略保守。在鄖西從事黃姜加工約13家，產品都十分單一，有10家只能生產高污染、低附加值的黃姜產品初級原料——水解物和皂素，一家深加工企業，另有兩家加工廢水、廢渣的環保企業，不能直接消化黃姜。由此看出，在經營策略上，企業并未充分運用鄖西黃姜基地的品質資源和品牌優勢，以及政府給予的扶持政策，搶抓時機、加大投入、提高工藝水平、深度開發產品、延伸產業鏈條。客觀上制約了產業，降低了防御和化解產業風險的能力。
2.3 銷售渠道不暢，同行競爭加劇
一方面黃姜生產嚴重過剩，縣內黃姜加工企業的消化能力十分有限，按實際加工產量600t皂素，只能消化6萬畝所產的9萬t鮮姜，兩年生黃姜規模只需保持在12萬畝左右，即能滿足縣內企業的加工需求。而縣內的黃姜基地已發展到近30萬畝，是正常加工消化能力的2.5倍，相當數量的黃姜滯留在基地和姜農手中。由于受數量、儲存和運輸條件限制，姜農的銷售渠道又非常單一，90％以上僅局限于縣內的加工企業；另一方面企業對產品銷售市場開拓不夠積極主動，固守老的銷售渠道，一旦市場出現產品供大于求，企業產品銷售就會出現梗阻，資金占用過大，從而企業生產，影響對黃姜消化吸收，使姜農和企業處于不利的競爭地位之中。
2.4 種植黃姜技術含量低
目前，全縣黃姜種植面積達30萬畝，然而大規模種植黃姜仍屬傳統農業項目，種植簡單，科技含量低，沒有達到高產、高含、高抗目標。
3 隕西縣黃姜發展應對措施
為了維護部分姜農及經銷商當前利益，當地政府對縣內黃姜加工企業特別是龍頭企業免征政策性收費，減半征收經營性收費，暫緩征收各種稅費。通過減少企業支出，提高黃姜收購價，爭取達到0.8元/公斤以上，防止姜農毀姜棄田造成新的損失。這些措施在短期內的確可以起到一定的效果，但如何著眼于長遠，使黃姜產業鏈條延長、做深，力保黃姜產業穩步、健康、持續發展，使其順應市場發展呢？筆者認為：
(1)正確。南水北調工程是國家重點開發項目。隨著該工程的啟動，對長江上游，特別是漢江流域環保工作要求更高。為此，對黃姜生產、加工企業不能達到環保要求，特別是排污不能達標的企業將會關停。使黃姜收購、生產、加工逐步走向規范化，從而規避較小的加工企業不計長遠發展目標，以微利拋售的方式低價傾銷產品，引發皂素降低，最后導致黃姜降價的風險。
(2) 及時引導。引導姜農分期分批起挖黃姜，避免造成更大損失。目前，黃姜價格下跌后，許多姜農認為，種姜不如種植玉米、小麥等傳統農業，干脆對現有黃姜全部起挖。作為農業相關部門應對農民搞好信息引導，號召農民分期分批起挖黃姜，避免姜農集中盲目起挖黃姜，導致姜價下跌。分期起挖黃姜是當前保護姜農利益的有效辦法。
(3) 合理布局。合理布局種植區域，堅持走高產、高含、高抗之路。據相關市場行情和產業區域綜合分析，鄖西的黃姜種植面積應保持在20萬畝左右，20萬畝黃姜應主要分布在地理位置較好的黃姜生產專業鄉鎮，實行龍頭加工企業收購黃姜與農戶供姜，產銷對接，訂單操作，以相對穩定的種植規模抵御市場風險。在非種植區域鼓勵農戶自愿在宜姜地留足一定數量的種姜面積，以應對2至3年后黃姜市場的復蘇和發展需要。其余的低洼、水田、坪地動員農戶因地制宜調整種植糧食及其它高效經濟作物。
(4) 提高技術。及時引導姜農，以高產、高含、高抗為目標，實施標準化種植。向黃姜種植區域發放一定的貸款，支持其通過示范樣板和培訓，抓好黃姜GAP規范化種植，嚴格規范選種、施肥、田間管理，注重加強與高校的科研合作，積極吸收和推廣相關科研成果，力爭將黃姜皂甙含量提高到平均0.8~1的水平。通過提高單產，增加總產和品質含量的辦法穩定姜農收入，以優質高效規避風險，增強抗險能力。
(5)拉長鏈條。大力推進千噸皂素整合項目，增強科技興姜活力。做穩做強黃姜產業，關鍵措施是加強政策扶持，深度開發新產品，治本之策是延長產業鏈條，增強科技興姜活力。因此，相關部門應從戰略的發展高度出發，加大扶持力度。一是要支持企業整合設備資源，淘劣限小扶大，一企一策，一廠一制，落實千噸皂素整合項目，逐步壯大皂素加工能力，實現整合目標；二是要支持引進高提取、高利用的新工藝新設備。重點通過招商引資，支持引進生產皂素下游產品的企業，延長產業鏈條。
(6) 同時重視產品的品牌形象和市場營銷。①維持品牌形象。鄖西人民在發展壯大黃姜產業的過程中，形成了一批從種植資源、種植技術、產品標準、深度開發、“三廢”利用等知識產權和專利品牌，特別是“黃姜之鄉”品牌更是一筆無形的巨大財富，保護、整合、開發這些品牌，無疑有助于增強市場競爭實力，做大做強黃姜產業。②做好產品市場營銷、暢通銷路。通過多渠道、多途徑運用走出去、請進來方式，廣泛宣傳鄖西“黃姜之鄉”的黃姜品質、加工能力、基地規模，適時召開產品推介會，實施網上推銷、廠家擴銷、優質引銷、獎勵促銷的策略，突破性開拓皂素外銷市場，根本改變受制于人的被動局面，最大限度地降低產業風險。另外，相關部門應對黃姜實行等級劃分，明碼標價，防止少數廠家隨意調整或變相調整姜價來坑農傷農，以確保公平公正競爭，促進產業升級。
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