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循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域發(fā)展中的重要影響.
內(nèi)容摘要：區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展面臨著自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。區(qū)域經(jīng)濟要健康發(fā)展就必須采用全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，即循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。區(qū)域通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提高資源的利用效率，保持經(jīng)濟快速發(fā)展，增強其經(jīng)濟競爭力�！ ￡P(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 自然資源 循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵分析
循環(huán)經(jīng)濟的概念
循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源→產(chǎn)品和用品→再生資源”的反饋式流程,所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用,從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟是以資源為來源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比，傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式是建立在線形基礎(chǔ)上的，是“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的單向流動。現(xiàn)在，這種經(jīng)濟發(fā)展模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)：自然資源耗竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等，這要求更新經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟則要求在生產(chǎn)中實現(xiàn)少排放或零排放，這將大大減輕地球環(huán)境的負荷，維護生態(tài)平衡�？梢姡h(huán)經(jīng)濟不僅是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是一場物質(zhì)變換的革命，更是一種新型的人與自然的關(guān)系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高資源的利用率，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
循環(huán)經(jīng)濟的3R原則
循環(huán)經(jīng)濟的3Ｒ原則(即“減量化、再利用、再循環(huán)”原則)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略思想的三大基本原則。減量化原則(Reduce principle)，要求用較少的原料和能源，特別是控制使用有害環(huán)境的資源投入，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量。在生產(chǎn)中，通過減少原料的使用量和改革工藝來節(jié)約資源和減少排放；在消費中，選擇包裝簡單樸實的物品和耐用可循環(huán)使用的物品，減少垃圾的產(chǎn)生。再利用原則(Reuse principle)要求產(chǎn)品和包裝容器能以初始的形式多次或多種方式再利用，延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度，避免物品過早地成為廢棄物。在生產(chǎn)中，使用標準設(shè)計和制造工藝，使產(chǎn)品能輕易和便捷地升級或更新?lián)Q代；在消費中，可以將可維修的物品返回市場體系供別人使用。再循環(huán)原則(Recycle principle)要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能回收利用和綜合利用，使廢棄物資源化，減少最終處理量。再循環(huán)原則不僅要求將廢物資源化為其他類型產(chǎn)品的原料，更重要的是把廢品循環(huán)使用于生產(chǎn)同種類型的新產(chǎn)品，以達循環(huán)高效，節(jié)約資源的目標。
循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的意義
有利于合理開發(fā)和利用自然資源
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，人類對自然界的支配程度越來越高，人類再生產(chǎn)實踐中利用的自然資源現(xiàn)成物越來越少，使用經(jīng)過加工的材料越來越多。但各類材料經(jīng)過多少次加工，都不能改變這樣一個事實，即原材料都直接或間接地來自于自然資源。經(jīng)濟活動的開展要從自然環(huán)境中獲取資源，并占據(jù)一定空間，資源的種類和數(shù)量直接決定經(jīng)濟活動的性質(zhì)和規(guī)模。另一方面，自然環(huán)境的自凈能力是有限的，這在一定程度上影響著經(jīng)濟再生產(chǎn)的規(guī)模。稀缺性的資源會隨著資源總量的減少而發(fā)生價格變動，進而影響經(jīng)濟活動的經(jīng)濟效益和健康發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟對自然資源的利用率高，排放到環(huán)境中的廢物量少，就可以通過減緩資源的消耗速度間接獲得由于資源稀缺性導(dǎo)致的經(jīng)濟效益。同時，通過對廢物的資源化而獲取直接經(jīng)濟效益。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)調(diào)查，我國每年可供利用而未利用的廢棄物價值達250億元。如果建立循環(huán)利用機制，這部分價值就是廢物資源化而獲取的部分直接經(jīng)濟效益。循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用資源，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，是資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的全新經(jīng)濟發(fā)展模式。
有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，某種自然資源的數(shù)量越多，利用該自然資源發(fā)展起來的生產(chǎn)部門的規(guī)模就有可能越大。有某種資源優(yōu)勢就可能發(fā)展起以開發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)部門，不同種類自然資源的組合就有可能導(dǎo)致以這些資源為利用對象的不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。資源結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響，區(qū)域資源分布圖與產(chǎn)業(yè)分布圖具有一定的相關(guān)性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量不同主要是由于自然資源與自然資源的制約，區(qū)域自然資源的狀況是決定區(qū)域經(jīng)濟部門分布與發(fā)展的重要因素之一。相反，某些自然資源數(shù)量越少，對區(qū)域生產(chǎn)的制約作用就越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區(qū)最大限度地發(fā)揮資源的作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能保護好人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，有利于區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。
區(qū)域如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系
加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系的研發(fā)和應(yīng)用工作，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展尤其要依靠科技。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)載體是環(huán)境無害化技術(shù)。環(huán)境無害化技術(shù)主要包括防止污染的少廢或無廢的工藝技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)，但同時也包括治理污染的末端技術(shù)。加快推進科技進步，努力強化技術(shù)支撐，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，先進適用的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用等作為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的重點，支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，大力開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極引進培養(yǎng)科技和管理人才，并加強國際合作與交流，加快引進、開發(fā)和推廣先進適用的生態(tài)循環(huán)型新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，加速改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開發(fā)生產(chǎn)再循環(huán)型產(chǎn)品，推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)轉(zhuǎn)型。
建立和完善循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)制度
借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，用法律法規(guī)的形式將不同層面的循環(huán)經(jīng)濟固定下來，對企業(yè)、政府和個人的行為進行強制性約束，促使其行動有法可依，也使我國環(huán)保法日臻完善。應(yīng)當指出的是，法律法規(guī)是其他措施的重要載體。通過建立促進循環(huán)經(jīng)濟的法律制度，形成經(jīng)濟激勵機制，開發(fā)相關(guān)技術(shù)等措施推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。通過法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟加以引導(dǎo)和規(guī)范，堅決杜絕短期行為和急功近利的現(xiàn)象出現(xiàn)。通過政策引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以有利于循環(huán)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展。
在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟
在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識。要積極引導(dǎo)綠色消費，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14000認證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策。
建立綠色國民經(jīng)濟核算體系
自然資源是國民收入或國民經(jīng)濟產(chǎn)值賴以不斷增加，經(jīng)濟社會賴以持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的大量消耗必然導(dǎo)致未來國民收入或國民生產(chǎn)總值的降低，人們可消費的東西也將不可避免地減少。因此，應(yīng)將自然資源核算納入國民經(jīng)濟核算體系，對自然資源的存量、流量以及自然資源的財富價值進行科學(xué)的計量，以正確地計量國民總財富、經(jīng)濟產(chǎn)值及其增長情況，合理評價自然資源的消長對經(jīng)濟發(fā)展的影響。建立綠色國民經(jīng)濟核算體系是推行循環(huán)經(jīng)濟的必然要求，建立循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵就是要改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系，建立一套“綠色經(jīng)濟核算制度”，核心是改變傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計的方法，采用綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（EDP）概念。國家要改變國民生產(chǎn)總值按GDP統(tǒng)計的方法，因為這種統(tǒng)計方法沒有扣除資源消耗和環(huán)境污染的損失，是一種不全面、不真實的統(tǒng)計。EDP比較全面地體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算的框架，它等于國內(nèi)生產(chǎn)總值減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染損失）之值。這種統(tǒng)計，會使我們看到很高的國民生產(chǎn)總值因扣除自然資源和環(huán)境污染遭破壞的損失而大大減少。這就會促使人們拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，走經(jīng)濟、社會和環(huán)境相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展之路。
深化價格改革并推進資源價格合理化
積極穩(wěn)妥地推進資源產(chǎn)品價格改革，逐步提高原材料和初級產(chǎn)品的價格，使之反映其真正價值，體現(xiàn)資源的稀缺性。從而促進資源的充分利用，降低資源消耗速度。合理的資源價格可改變資源利用高投入、低產(chǎn)出的局面；合理資源價格可促使資源的循環(huán)高效的利用。正確利用價格杠桿，避免資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，推動外延式的擴大再生產(chǎn)，以低水平的資源開發(fā)利用支撐國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。因此，要利用價格杠桿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在如何開發(fā)利用資源上調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。
推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟再區(qū)域?qū)用嫔系牡湫蛯崿F(xiàn)形式。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費者——分解者”的循環(huán)途徑，設(shè)計建立物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用的新型工業(yè)組織形態(tài)，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的代謝共生關(guān)系。在產(chǎn)品、原輔材料和廢棄物的交換中構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以達到工業(yè)集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施共同使用，資源節(jié)約利用，財富高效產(chǎn)出，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放的目的。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設(shè)計到整個實施過程中，都要符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，以推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。
總之，區(qū)域必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率、保護環(huán)境、增強區(qū)域競爭力。通過加強法制建設(shè)，強化政策導(dǎo)向，依靠技術(shù)進步，加強科學(xué)管理，建立和完善與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟管理體系和運行機制，促進區(qū)域經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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