淺談加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育活力的策略
摘 要：成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度。大力發(fā)展成人教育，實現(xiàn)成人教育現(xiàn)代化，是實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育具有其自身特定的屬性功能，本文通過分析我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育的現(xiàn)狀和存在的問題，進而提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育活力的策略。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校 功能 問題 策略
在新形勢下農(nóng)村成人教育中的地位和作用愈來愈突出，如何進一步辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，特別是如何發(fā)揮其在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，使其更加主動地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和騰飛服務(wù)至關(guān)重要。農(nóng)村成人教育如何用新的理念來觀察分析當前成人學(xué)校教育的現(xiàn)狀問題，以便更加積極主動地為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，已成為廣大干部和農(nóng)村成教工作者面臨的一個重要課題。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校特定的功能屬性
1.繼續(xù)教育功能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校承擔(dān)著農(nóng)村人員繼續(xù)教育的任務(wù)，主要面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員，滿足他們?yōu)檫m應(yīng)新形勢、新情境，尤其是滿足部分農(nóng)村居民要不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求；同時，滿足新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展對人力資源的需求，最大程度地挖掘人的潛能，進行人才儲備。
2.素質(zhì)教育功能
每一位公民都對“人的全面發(fā)展”有著不同的要求，提高人口的綜合素質(zhì)是全面推進我國現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校有義務(wù)提供素質(zhì)教育引導(dǎo)，主要面向農(nóng)村企業(yè)人員、普通公民等，進行包括世界觀、人生觀、價值觀等價值觀念、敬業(yè)精神、奉獻精神和集體主義的教育，以及競爭意識、創(chuàng)新意識、自我設(shè)計、自我實現(xiàn)和個性發(fā)展、自我發(fā)展等方面的幫助。
3.職業(yè)教育功能
隨著新機器、新工藝、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，勞動者需要不斷學(xué)習(xí)，以完成科技進步帶來的難度加大的工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校應(yīng)根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，向農(nóng)民傳授文化、科學(xué)知識，提高他們的科技文化素質(zhì)，增強他們科技致富的意識和本領(lǐng)；向農(nóng)民推廣農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)或科技成果，圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，大力推廣新技術(shù)、新成果，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；向農(nóng)村人員舉辦各種職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，使適齡勞動人口既有適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)要求的專門知識和技能，又有較高層次的文化水平和基本素質(zhì)。
4.終身教育功能
“活到老，學(xué)到老”，終身教育的理念已突破學(xué)齡局限，主張教育貫徹人的一生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校應(yīng)立足農(nóng)村，滿足不同年齡段、不同文化階層多樣化教育的需求，主要面向補充新知識人群，包括青少年和老年人等，為居民提供非學(xué)歷的終身教育、閑暇教育、老人教育等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校可以為構(gòu)建終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會奠定基礎(chǔ)，促進社會的發(fā)展。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育存在的問題
1.人員配備嚴重不足。
現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所成人的文化技術(shù)學(xué)校，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育培訓(xùn)工作，但近50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校往往只配備了2名專職干部。從我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校來看，目前仍然只配備有一、二名專職干部，并且專職干部往往不同程度地被挪做他用，其中有的是被長期抽調(diào)搞其他工作，人員配備嚴重缺位，根本無法完成成人學(xué)校教育的各項教育培訓(xùn)任務(wù)及協(xié)調(diào)工作。
2.硬件建設(shè)投入不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育承擔(dān)著各類教育培訓(xùn)任務(wù)，既要開展學(xué)歷教育和各類技術(shù)培訓(xùn)，又要開展各項寓教于樂的活動。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育中心的教育設(shè)施嚴重缺乏，培訓(xùn)裝備少，活動空間小，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只擁有教學(xué)用房，而無實驗實踐操作場地，凡是技能培訓(xùn)或職業(yè)技術(shù)教育，在實驗實踐操作時，都要到企業(yè)單位借用場地和設(shè)備，且分批進行，教學(xué)進度和效果受到了影響。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和技能培訓(xùn)正在積極發(fā)展，農(nóng)民頭腦中舊的生產(chǎn)模式早已經(jīng)被新的生產(chǎn)模式所取代，實用性的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)則應(yīng)貫穿在每年的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，甚至需要進行一些超前性培訓(xùn)，而以當前農(nóng)村成人教育學(xué)校的硬件建設(shè)看，很難勝任培訓(xùn)農(nóng)村勞動力的任務(wù)。3.教育資源整合不夠。
目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源尚未開發(fā)、整合，得不到充分的利用。由于條塊分割，部門之間各自為政，造成了資源閑置和浪費。從目前情況看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已實現(xiàn)了一村一校(村農(nóng)民學(xué)校)、一村一中心(文化活動中心)和一村一隊(民間文藝演出隊)，但往往都是各自為戰(zhàn)，缺乏整體的、有目標的教育活動計劃，缺乏成人學(xué)校教育中心的組織協(xié)調(diào)，成人教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未健全。教育投資不足、資源相對匱乏且利用不合理、不充分等現(xiàn)象已經(jīng)越來越成為制約我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育發(fā)展的瓶頸。
4.師資隊伍參差不齊。
成人學(xué)校教育涉及到教育的各個方面，有文化、技術(shù)、生活、社會教育等方面，不僅需要教學(xué)設(shè)備、教材，還要有教師，而且是有一定專業(yè)知識的教師，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育師資嚴重缺乏，特別是適合職業(yè)技術(shù)教育和崗位技能培訓(xùn)的專業(yè)教師更是難找。雖說可以聘用其他職校的教師擔(dān)任，但隊伍建設(shè)卻很不規(guī)范，兼職教師都由各成校自聘自管，主要采用上課付課酬的形式管理。由于無一個統(tǒng)一的管理部門管理，處于較無序的狀態(tài)，他們承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的絕大部分教學(xué)工作，但未得到應(yīng)得的待遇和受到基本的保障，隊伍素質(zhì)良莠不齊。
三、加強當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育的對策
隨著新農(nóng)村建設(shè)的進一步深入，農(nóng)村勞動力人口的增多對教育需求的加大，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育質(zhì)量已成為十分迫切的現(xiàn)實任務(wù)。
1.轉(zhuǎn)變觀念，健全學(xué)校的工作機制。
農(nóng)村成人教育是社會性很強的群眾性工作，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項復(fù)雜的社會工程。搞好農(nóng)村成人教育工作，從宏觀管理和指導(dǎo)的角度，需要政府的高度重視和強有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要有關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門的分工協(xié)作；從組織培訓(xùn)的角度，需要有基本的培訓(xùn)條件、培訓(xùn)對象及組織教學(xué)等。只有將這兩方面的工作有機地結(jié)合起來，培訓(xùn)工作才能順利地開展，培訓(xùn)質(zhì)量才有保證。
2.落實經(jīng)費，解決學(xué)校的辦學(xué)投入。
針對學(xué)校硬件建設(shè)投入不足的現(xiàn)狀，要多渠道、多途徑地解決經(jīng)費落實情況，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育基地建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育設(shè)施。學(xué)校設(shè)施與教學(xué)設(shè)備是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育正常運作的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育的教學(xué)內(nèi)容相當廣泛，迫切需要教育教學(xué)設(shè)施的配備。要有與其教學(xué)相適應(yīng)的校舍，有滿足教學(xué)需要的教室、多功能室、活動室、圖書室、辦公室、計算機房等各類教學(xué)用房；要有與教學(xué)相適應(yīng)的各種教學(xué)設(shè)備，如電腦、電視、收錄機、放像機、擴音機、投影儀等。只有落實好教學(xué)設(shè)施，配備好教學(xué)設(shè)備，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育工作正常運作。
3.資源整合，實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
成人教育資源整合的內(nèi)容應(yīng)從硬件到軟件全方位進行。成人教育資源的整合不僅應(yīng)在校舍、教室、教學(xué)設(shè)備等辦學(xué)硬件資源方面進行整合，在教師、教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)等“軟件”資源方面也必須進行整合。首先，在硬件資源的整合方面，要對全市的硬件教育資源有一個總量上的統(tǒng)計，摸清其產(chǎn)權(quán)歸屬，對出現(xiàn)資源緊缺的情況進行協(xié)調(diào)解決。其次，在軟件資源的整合方面，應(yīng)建立統(tǒng)一的管理標準，規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育教師隊伍、教學(xué)管理規(guī)則。只有建立統(tǒng)一的管理標準，才能保證教學(xué)質(zhì)量，保證資源利用效率得到充分實現(xiàn)。
4.內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)教師的專業(yè)化發(fā)展。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的教育管理隊伍和師資隊伍建設(shè)，無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都要實現(xiàn)教師素質(zhì)的提升和內(nèi)涵發(fā)展，這是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的關(guān)鍵。要積極調(diào)整配備干部教師隊伍，把那些事業(yè)心強、有較強的業(yè)務(wù)能力和社會活動能力、有一定的農(nóng)村成教工作經(jīng)驗的中青年選拔到成人學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，同時拓寬視野，從有關(guān)部門或?qū)I(yè)科技示范戶及能工巧匠中選聘成人學(xué)校兼職教師，形成一支專業(yè)為主、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的高素質(zhì)的成教隊伍。
參考文獻
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