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小微企業發展困境怎么破？
——解讀《四川省小微企業創新創業三年行動計劃(2015-2017)》(上)
“大眾創業、萬眾創新”，全民熱情高漲。作為“雙創”主角，小微企業已發展成為我省支撐增長、擴大就業、促進創新的重要生力軍。目前，全省規模以下小微企業達3.4萬戶，從業人員達64.8萬人。但小微企業在發展過程中，普遍面臨資金、技術和人才等方面的瓶頸制約。
怎樣幫助小微企業突破發展困境，走上內生增長、創新驅動、轉型升級的發展軌道?11月，省經濟和信息化委員會出臺 《四川省小微企業創新創業三年行動計劃(2015-2017)》(以下簡稱 “行動計劃”)。從“眾創、眾包、眾扶、眾籌”的角度，提出了八大重點任務，以此破題小微企業發展困境，扶持小微企業發展。
行動計劃有哪些亮點?能給小微企業帶來哪些實惠?對此，省經濟和信息化委員會創業促進與服務體系處相關負責人進行了解讀——
亮點1：
著力營造創新創業環境
當前困境：
去年以來，國務院、省政府對小微企業發展和“大眾創業、萬眾創新”工作空前重視，曾多次召開會議進行全面安排和專題部署，并出臺了若干政策措施。但是，政策知曉率不到位、落地難的問題依然存在，政策落實“最后一公里”亟待打通。
政策內容：
全面推動扶持政策落實。重點抓好省政府《關于扶持小型微型企業發展的實施意見》、《關于支持中小微實體經濟企業加快發展的若干意見》、《關于全面推進大眾創業、萬眾創新的意見》等文件的貫徹實施。
切實抓好政策宣傳解讀。及時、全面、系統地解讀各類小微企業扶持政策。
積極打造“微創匯”活動品牌。舉辦小微企業創新創業大賽和創業成果展示，開展創業講壇、創業沙龍、創業訓練營以及“創客四川·創享智造”系列活動，推行管理咨詢、技術服務進園區、到企業，樹立一批創新創業示范企業、示范項目、示范產品。
權威解讀：
第一大重點任務就是要抓好創新創業政策宣傳解讀和落地見效。據統計，關于小微企業創新創業的政策文件，國家層面已有12項、省級層面11項，基本形成了國家、省級層面相互補充、協調配套的總體政策、專門政策和具體政策。這么多政策，如何落實落地?行動計劃準備通過報刊、網站、宣講等形式加大宣傳解讀，確保企業掌握政策、用足政策。
亮點2：
大力培育創新創業主體
創新創業的主體越多，我省小微企業的經濟發展則越有活力。但是，在增加數量的同時，如何扶持小微企業成長壯大，培育一批有競爭力的企業，釋放創新創業的活力?行動計劃對此進行了深入的思考。
科學遴選試點示范企業。重點從省級小企業創業示范基地、51025重點產業園區中遴選一批科技型、成長型小微企業，進行創新創業示范輔導和試點培育。
積極促進創新創業項目落地。通過創客大賽、項目路演以及舉辦“天府·寶島工業設計大賽”等方式，遴選一批產業方向明確、發展路徑清晰、技術先進可靠、具有較好市場前景的創新創業項目，采取“技術+創投+市場”或“股權眾籌”的孵化模式，培育具有前沿技術和全新商業模式的創新創業企業。
大力支持科技人才創新創業。引導領軍企業、高等院校、科研院所與各類創新創業載體加強合作，通過“技術轉移+企業孵化”等模式，支持科技人才、企業技術骨干等創新創業人才帶技術、帶項目創辦企業。
培育創新創業主體，將主要圍繞我省工業轉型升級方向和“中國制造2025”、“互聯網+”等產業發展新趨勢。從今年開始，利用三年左右的時間，通過舉辦創業沙龍、創業訓練營、創新創業大賽、項目路演、融資對接、股權眾籌等方式，在全省遴選、鎖定一批科技含量高、市場前景好、高成長的創新型小微企業和具有產業化發展前景的項目，按照種子期、初創期、成長期進行分類指導，針對他們在不同發展階段的需求和痛點，通過整合創新創業資源，引入創新創業導師或第三方專業化服務機構，助力這批小微企業走上內生增長、創新驅動、轉型升級的發展軌道，發展成為未來新的經濟增長點。
亮點3：
加快建設創新創業載體
初創企業的創業成本高，是創業者的痛點。勞動力成本、租房成本高，而初創企業的收益大多微薄，面臨的生存風險巨大。由于創業成本過高的現狀并未得到根本改變，這在一定程度上抑制了大眾創業的熱情。為此，行動計劃在建設創新創業載體上發力，切實緩解初創企業落地難、創業成本高的問題。
高標準建設創業基地。依據《國家小型微型企業創業示范基地建設管理辦法》和《四川省小企業創業示范基地管理暫行辦法》，加強小企業創業基地建設和認定管理，催生一批基礎設施完備、服務功能齊全、社會公信度高、示范帶動作用強的國家級、省級小企業創業示范基地。
高質量搭建眾創空間。充分利用各類工業園區閑置廠房、樓宇等場所構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，完善公共服務設施，提高服務質量，促進小微企業創業基地、大學生創新創業園和各類孵化器(大學科技園)等創新創業載體孵化能力提升。
高起點認定創新創業功能示范區。鼓勵各地圍繞小微企業創新創業發展需求，通過整合資源、制定政策等方式，積極打造創新創業示范城市、示范群落，適時開展創新創業功能示范區認定工作。
經過三年時間努力，計劃形成200個省級小企業創業示范基地，為初創企業提供低成本、全要素、便利化服務;利用閑置廠房、樓宇等，搭建眾創空間，降低初創企業租房成本;除了打造創業示范基地，還將打造創新創業示范城市、示范群落，這勢必將推動形成創新創業的集聚效應。
亮點4：
廣泛聚集創新創業服務資源
小微企業有投融資、法律、信息化等各方面的服務需求，但是卻支付不起高昂的成本。如何聚集創新創業服務資源，為小微企業提供免費或者低收費的服務?行動計劃對此進行了探索和突破。
著力提升中小企業公共服務平臺服務水平。著眼新常態下小微企業發展需求，深度挖掘和拓展“省樞紐平臺+市(州)窗口平臺+產業集群平臺”和國家級、省級中小企業公共服務示范平臺服務功能，引領和帶動社會服務資源為小微企業創新創業提供免費或者低收費服務。
加快組建小微企業創新創業服務聯盟。依托中小企業公共服務平臺，整合集聚龍頭骨干企業、高等院校、科研院所、重點服務機構、行業協會等服務資源，成立小微企業創新創業服務聯盟，設立人力資源、企業管理、技術支持、投融資、檢驗檢測、知識產權、市場營銷、財務咨詢、法律顧問和互聯網+等專委會，為企業提供高效、便利和專業化的創新創業服務。
科學構建創新創業導師團隊。著眼產業高端、技術前沿、市場一線，征集一批擁有豐富創業經驗和資源的成功創業者、知名企業家、天使投資人、專家學者擔任創新創業導師，加強創業輔導，開展貼身幫扶。
目前，我省已經形成以“省樞紐平臺+21個市州窗口平臺+10個產業集群平臺”為核心層，22個國家級示范平臺和50個省級示范平臺為緊密層，687家第三方專業化社會服務機構為松散層的中小企業平臺網絡圈層服務體系，服務資源的聯通整合可為廣大小微企業創業創新活動提供全方位的服務支撐。接下來將充分發揮市州中小企業服務中心和中小企業公共服務平臺網絡作用，搜集企業需求，集聚服務資源，形成雙向互動，提供“點對點”的精準服務。針對初創企業成功率不高的問題，計劃經過三年時間努力，匯集200個創新創業導師，通過導師傳幫帶，提高小微企業創新創業的成功率。
欣憶總體目標：
通過實施行動計劃，全省小微企業發展環境持續改善，創新創業活力充分釋放，生存能力、競爭能力、可持續發展能力明顯增強，社會貢獻更加突出。
預期目標：
經過三年努力，形成200個省級小企業創業示范基地、200個專業化創新創業服務機構，匯集200個創新創業導師、200個創新創業投資機構，新增規模以上工業企業不低于3000戶，助力一批新辦小微工業企業加快發展，促進一批“成長期”小微工業企業轉型升級，催生一批引領未來經濟發展的新業態和新增長點。
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