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《互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估管理辦法》內(nèi)容
為了規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，工信部6月8日公開征求對《互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估管理辦法(征求意見稿)》的意見。
該辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)新開展其已取得經(jīng)營許可的電信業(yè)務(wù)，或者通過互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用新技術(shù)試辦未列入《電信業(yè)務(wù)分類目錄》的新型電信業(yè)務(wù)。
該辦法所稱安全評估，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對其互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險進(jìn)行評估并采取必要的安全措施的活動。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)開展時間達(dá)到三年的，納入網(wǎng)絡(luò)與信息安全日常監(jiān)督管理，可以不再按照該辦法進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估。
《辦法(征求意見稿)》共三十一條，主要規(guī)定了如下內(nèi)容：
(一)明確了適用范圍。《辦法》適用于我國境內(nèi)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開展互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估活動(第二條)。結(jié)合《中華人民共和國電信條例》的規(guī)定，《辦法》將“互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)”界定為“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)新開展其已取得經(jīng)營許可的電信業(yè)務(wù)，或者通過互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用新技術(shù)試辦未列入《電信業(yè)務(wù)分類目錄》的新型電信業(yè)務(wù)”(第三條)。
(二)確定了啟動安全評估的情形。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者擬將互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)面向社會公眾上線的，應(yīng)當(dāng)對所開展的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行安全評估(第十條)。評估的內(nèi)容包括用戶個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、健全管理制度等方面(第九條)。評估的方式可以是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者自行評估，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估(第十一條)。互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、業(yè)務(wù)功能或者用戶規(guī)模等發(fā)生較大變化，可能存在重大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險的，參照《辦法》進(jìn)行安全評估(第二十九條第一款)。
(三)建立了安全評估報(bào)告制度。《辦法》要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)面向社會公眾上線后45日內(nèi)，向電信管理機(jī)構(gòu)告知安全評估情況(第十三條)，提供書面評估報(bào)告等材料(第十四條)。電信管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評估報(bào)告不符合有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求電信業(yè)經(jīng)營者限期改正或者重新評估，并在30日內(nèi)提交評估材料(第十五條)。
(四)完善了監(jiān)督檢查制度。《辦法》要求電信管理機(jī)構(gòu)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的安全評估情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(第十九條、第二十條)。對于未按照規(guī)定及時開展互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估等情形，可以約談電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者主要負(fù)責(zé)人(第二十一條)。《辦法》建立了互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估情況通報(bào)制度，要求電信管理機(jī)構(gòu)定期公布互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估情況(第二十二條)。同時，對電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查活動進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，明確監(jiān)督檢查中不得收取任何費(fèi)用，不得妨礙正常的經(jīng)營或者服務(wù)活動(第二十三條)。
(五)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。《辦法》明確鼓勵電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展水平(第六條)。考慮到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新非常活躍，為了便利企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《辦法》規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)開展時間達(dá)到三年的，將納入網(wǎng)絡(luò)與信息安全日常監(jiān)督管理，可以不再進(jìn)行新業(yè)務(wù)安全評估(第三十條)。
此外，《辦法》對違反安全評估制度的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任(第二十六條至第二十八條)。
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