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刷卡手續費今起下調，這項政策對哪些人有益？
此次刷卡手續費政策調整，主要降低了商戶經營成本，不涉及向持卡消費者收費。調整后的刷卡手續費政策將于2016年9月6日起正式實施。發改委、央行就完善銀行卡刷卡手續費定價機制有關事項發布通知。
銀行卡刷卡手續費主要是收單機構收取的收單服務費、發卡機構收取的發卡行服務費和銀行卡清算機構收取的網絡服務費。
影響
對商戶：此次出臺的政策，將直接降低商戶經營成本。初步測算，政策實施后各類商戶合計每年可減少刷卡手續費支出約74億元。2015年，全國共發生銀行卡消費業務約290億筆，金額約55萬億元。
對消費者：銀行卡刷卡手續費不向持卡消費者收取。本次政策調整有不僅不會增加消費者支出，而且有利于消費者獲得更好的刷卡消費體驗。
具體措施
一是降低發卡行服務費費率水平。發卡機構收取的發卡行服務費由現行區分不同商戶類別實行政府定價，對借記卡、貸記卡(含準貸記卡，下同)執行相同費率，改為不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，并對借記卡、貸記卡差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。
二是降低網絡服務費費率水平。銀行卡清算機構收取的網絡服務費由現行區分商戶類別實行政府定價，改為不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，分別向收單、發卡機構計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發卡、收單機構各承擔50%(即分別向發卡、收單機構計收的費率均不超過交易金額的0.0325%)。
三是調整發卡行服務費、網絡服務費封頂控制措施。發卡機構收取的發卡行服務費，借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制。銀行卡清算機構收取的網絡服務費不區分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元(即分別向收單、發卡機構計收時，單筆收費金額均不超過3.25元)。
四是對部分商戶實行發卡行服務費、網絡服務費費率優惠措施。對非營利性的醫療機構、教育機構、社會福利機構、養老機構、慈善機構刷卡交易，實行發卡行服務費、網絡服務費全額減免;自本次刷卡手續費調整措施正式實施起2年的過渡期內，按照費率水平保持總體穩定的原則，對超市、大型倉儲式賣場、水電煤氣繳費、加油、交通運輸售票商戶刷卡交易實行發卡行服務費、網絡服務費優惠。
五是收單環節服務費實行市場調節價。收單機構收取的收單服務費由現行政府指導價改為實行市場調節價，由收單機構與商戶協商確定具體費率。國家鼓勵收單機構積極開展業務創新，根據商戶需求提供個性化、差異化增值服務，并按照市場化原則，綜合考慮雙方合作需要和業務開展狀況，與商戶協商合理確定服務收費。
這次完善銀行卡刷卡手續費定價機制政策性強，調整內容多，涉及方面廣。調整后的刷卡手續費政策將于2016年9月6日起正式實施。
第三方支付的意見和觀點
快錢公司董事長兼首席執行官關國光對刷卡手續費下調發表了看法，他認為“新的價格體系，降低了收單機構的綜合管理成本(舉例而言，我們無需再按三檔費率做商戶的分類、匹配等)，使得我們有更多的資源投入到金融創新之中。這就如同當年上網費率降低之后，互聯網服務變得多樣化，才有了今天豐富的互聯網世界。”
匯付天下高級副總裁穆海潔表示，這是行業盼望已久的新政，新政中不僅確定了此前熱議的“統一費率、借貸分離”等政策，同時降低了網絡服務費率，封頂和部分商戶優惠等政策都逐一落實，相信新政出臺不僅將使商戶真正受益，也必將有利于行業規范發展，在規范發展的市場和行業面前。
拉卡拉支付副總裁唐凌認為，不同的行業手續費不一樣，某種程度上存在一定的行業歧視。同樣是開門做生意，憑什么因為行業不同，手續費費率就不同呢。這次調整解決了某些方面的不公平問題。同時，另一方面，也避免了從業機構的套利空間。因行業不同費率不同，個別不良的小型收單機構為了生存而套碼，影響了整個行業正常秩序，一定程度上出現“劣幣驅逐良幣”現象。
新政策實行后，收單機構可根據商戶的情況，在政府規定的價格額度內可自主定價，只要雙方協商一致。如收單機構可根據商戶的交易量在100萬每月，或者交易量10萬每月，自主確定與商戶的費率。交易量大的可以適當優惠。收單商戶也可以對自已的信貸商戶，實行費率優惠。這些措施，不僅豐富服務品類，也便捷了商戶。這就給收單機構充分的話語權，可以更好地拓展商戶，專注于如何增強用戶粘性，吸引用戶，提供差異化服務，以提升服務品質。讓收單機構擺脫只能套碼盈利的局面。
以下為國家發展改革委、人民銀行有關負責人就《關于完善銀行卡刷卡手續費定價機制的通知》出臺有關問題回答記者提問(部分)：
1、此次完善銀行卡刷卡手續費定價機制是出于什么考慮?
答：銀行卡刷卡消費是當前商業服務領域采用較多的一種非現金支付方式，是現代商貿流通的重要環節之一。銀行卡刷卡手續費主要是收單機構收取的收單服務費、發卡機構收取的發卡行服務費和銀行卡清算機構收取的網絡服務費。現行刷卡手續費政策是2013年出臺的，對促進銀行卡推廣使用，搞活流通，擴大內需，支持各行業企業發展發揮了積極作用。截至2015年末，全國銀行卡在用發卡數量超過54億張，銀行卡聯網特約商戶超過1600萬戶，POS機具超過2000萬臺。2015年，全國共發生銀行卡消費業務約290億筆，金額約55萬億元。
為貫徹落實國務院有關文件精神，進一步降低商戶經營成本，改善商戶經營環境，擴大消費，促進商貿流通，國家發展改革委、人民銀行組織相關行業協會、主要行業商戶代表及銀行卡經營機構廣泛征求意見、反復研究論證，提出了按照市場化方向完善銀行卡刷卡手續費定價機制，從總體上較大幅度降低收費水平的政策措施。
2、為什么要放開收單服務費，放開后該項收費會不會升高?
答：目前，國內已有數百家開展銀行卡收單業務的經營機構，大多數在全國范圍或跨省(區)經營，各地區均有較多的收單機構同時開展業務，市場競爭比較充分。2013年出臺的銀行卡刷卡手續費政策，對收單服務費實行政府指導價，以政府規定的基準價為基礎，允許收單機構在上下浮動10%的范圍內與商戶協商確定具體費率水平。從對實際執行情況的調研看，各收單機構普遍按照政府指導價基準價或下浮后的費率執行，沒有發現費率上浮的情況。為充分發揮市場決定價格作用，此次明確收單環節服務收費由政府指導價改為實行市場調節價，由各收單機構與商戶協商確定具體費率，同時鼓勵收單機構積極開展業務創新，根據商戶需求提供個性化、差異化增值服務。政策調整后，將為收單機構順應市場形勢發展變化，主動降費、拓展市場創造條件。由于市場競爭充分，預計收單服務費實行市場調節價后，不會出現費率水平上升的情況。
3、這次出臺的政策，在發卡行服務費的費率上限、單筆收費金額封頂控制措施等方面，均區分借記卡、貸記卡交易做出了不同安排，請問是出于什么考慮?
答：借記卡、貸記卡是金融行業使用的專業名詞。通俗理解，借記卡主要是工資卡、儲蓄卡等不允許持卡人透支的銀行卡，貸記卡主要指允許透支的信用卡。對借記卡、貸記卡交易的發卡行服務費做出不同政策安排是因為兩類銀行卡交易成本構成、業務風險特征等方面存在差異。由于透支權限不同，與借記卡相比，商業銀行在貸記卡交易中需要額外承擔資金占用等成本，業務損失風險也相對較高。此次政策調整，借鑒國外刷卡手續費通行做法，對借記卡、貸記卡交易的發卡行服務費做出不同安排，體現了貸記卡交易成本和風險較高的實際情況，有利于調動商業銀行積極性，推廣信用卡，拓展信用消費業務。
4、從政策公布到正式實施有6個月左右的間隔期，為什么不能提早執行?
答：此次完善銀行卡刷卡手續費定價機制政策性強，調整內容多、涉及方面廣。為保證政策順利平穩實施，銀行卡清算機構與各收單、發卡機構需要統籌做好業務調整、系統改造、協議換簽、應急處理等一系列準備工作。因此，《通知》安排了必要的準備時間，規定調整后的政策自2016年9月6日起正式實施。
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