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《廊坊市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才暫行辦法》全文
《廊坊市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才暫行辦法》已經(jīng)五屆市委2012年第19次常委會議審議通過，已經(jīng)出臺實施了。
廊坊市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才暫行辦法
為進一步吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，努力建設(shè)人才強市，為加快實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標(biāo)提供智力支撐和人才保障，根據(jù)中央、省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、目標(biāo)任務(wù)及重點引進對象
(一)目標(biāo)任務(wù)
引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(以下簡稱“引進人才”)指在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營管理工作，具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，通過遷入或柔性引進來廊坊工作，能引領(lǐng)和帶動我市某一領(lǐng)域科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會發(fā)展的領(lǐng)軍人才。具體目標(biāo)是：計劃用5年時間，引進100名左右國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。
(二)重點引進對象
1.國內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人或擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，技術(shù)成果屬國際先進，能夠推動科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才。
2.本市重點支持領(lǐng)域中帶技術(shù)、帶項目、帶資金創(chuàng)(領(lǐng))辦科技型企業(yè)的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊。
二、重點支持領(lǐng)域
以電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，重點支持：
1.電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2.總部經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟和現(xiàn)代物流、金融保險、康體休閑、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
3.生物育種、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
三、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及成果認(rèn)定程序
1.依據(jù)重點支持領(lǐng)域，由市人社局牽頭，會同有關(guān)部門定期征集匯總?cè)瞬判枨笮畔�，制定年度引進人才計劃，編制引進人才需求目錄，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布。
2.用人單位及項目引進單位積極與符合條件的人才洽談對接，達成意向后向當(dāng)?shù)厝松绮块T申報;自主創(chuàng)業(yè)人才可個人向當(dāng)?shù)厝松绮块T申報。
3.所在地人社部門將申報材料初審匯總后上報市人社局，市人社局會同市委組織部、市發(fā)改委、市科技局等有關(guān)部門對申報人選提出初審意見。
4.成立市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及成果評價認(rèn)定委員會，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者對引進人才提出評審意見和引進建議，上報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
5.經(jīng)認(rèn)定的引進人才，由市政府授權(quán)市人社局與其簽訂協(xié)議，高層次創(chuàng)新人才還要與用人單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任。
6.各涉及人才引進工作的部門按各自職能優(yōu)化服務(wù)，及時為引進人才辦理手續(xù)并落實相關(guān)待遇。
四、政策措施
經(jīng)申報、專家委員會評審，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的高層次引進人才，給予以下特別政策扶持。
(一)創(chuàng)業(yè)型人才，指帶技術(shù)、帶項目、帶資金到我市創(chuàng)(領(lǐng))辦科技型企業(yè)的引進人才，給予以下政策扶持：
�、偈胸斦淮涡越o予啟動資金100萬元，科技項目經(jīng)費100萬元，住房及生活補貼100萬元;②優(yōu)先入駐園區(qū)(開發(fā)區(qū))，由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先安排建設(shè)用地，并提供最低地價;③產(chǎn)品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用;④從事科技項目產(chǎn)業(yè)化的，政府創(chuàng)業(yè)投資資金按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予股權(quán)投資;⑤引進人才認(rèn)定后3年內(nèi)，繳納個人所得稅地方留成部分，當(dāng)?shù)刎斦~獎勵返還。
(二)創(chuàng)新型人才，指擁有國際先進技術(shù)成果，能推動我市重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端發(fā)展的引進人才，給予以下政策扶持：
1.受聘到高校、科研機構(gòu)、事業(yè)單位的引進人才：①所在地財政一次性給予個人補助資金50萬元;②用人單位為其提供不少于100平方米的住房，5年內(nèi)免租金，或提供相應(yīng)租房補貼;③所在地政府相關(guān)部門為其提供科技經(jīng)費支持，并在團隊建設(shè)、重大科研項目申報等方面給予傾斜;④引進人才不受單位編制、崗位限制;領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺，符合任職條件的，優(yōu)先安排擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2.受聘到企業(yè)的引進人才：①將其擁有的科研成果與我市企業(yè)進行合作開發(fā)、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓，三年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，以項目所得稅地方留成返還形式，給予不超過100萬元的獎勵;②企業(yè)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模給予最少50萬元的資助;③從事科技研發(fā)項目，經(jīng)認(rèn)定符合支持條件的，優(yōu)先從市科技專項資金中給予科研項目啟動資金;④受聘到企業(yè)的引進人才其他待遇由雙方商定解決。
(三)人才載體及其他扶持獎勵政策
對新批準(zhǔn)設(shè)立的院士工作站和新認(rèn)定的國家級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等，當(dāng)?shù)刎斦淮涡再Y助50萬元;對新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站和新認(rèn)定的省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等，當(dāng)?shù)刎斦淮涡再Y助20萬元。對在廊坊科技創(chuàng)新中做出特殊貢獻的杰出人才，授予科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎，市財政給予30萬元獎金。對獲得國家科技進步獎和省科技進步一等獎的.領(lǐng)軍人才和團隊，市財政給予10—20萬元獎勵。
(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)保障措施
1.資質(zhì)認(rèn)定。引進人才享受我市同類人員和當(dāng)?shù)鼐用翊觥ＲM的海外人才，按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本人學(xué)識水平和業(yè)績、資格等直接認(rèn)定相應(yīng)職稱。引進的外埠人才，對已取得的專業(yè)技術(shù)職稱及各類榮譽、稱號、獎勵、工齡等予以承認(rèn)。引進的人才獲得優(yōu)秀專家、拔尖人才的，直接納入我市相應(yīng)層次和類別的管理并落實待遇。
2.家屬子女安置。引進人才可辦理本人及配偶、子女的戶籍遷入手續(xù)。按照我市規(guī)定，未達退休年齡的隨遷人員可安置相應(yīng)工作。隨遷子女屬義務(wù)教育階段學(xué)生的，可根據(jù)家長意愿選擇就讀學(xué)校，不收取政府規(guī)定之外的任何費用。
3.醫(yī)療保險。對引進人才及其配偶子女，可參加當(dāng)?shù)馗黜椛鐣ｋU。實行政府投保高級專家醫(yī)療保險制度，提倡用人單位為高層次人才購買大額社會保險。建立高層次人才健康檔案，定期進行免費健康體檢。實行優(yōu)惠速診卡制度，到市內(nèi)主要醫(yī)療機構(gòu)就診時，享受預(yù)約就診、專人專醫(yī)等優(yōu)惠服務(wù)。
4.休假療養(yǎng)、培訓(xùn)和出國考察。建立引進人才休假療養(yǎng)制度，休假療養(yǎng)與市管優(yōu)秀專家同步進行，并享受同等待遇。鼓勵引進人才接受繼續(xù)教育、出國學(xué)習(xí)考察，經(jīng)市級組織人事部門批準(zhǔn)的，提供一定的經(jīng)費資助。
5.暢通人才引進“綠色通道”。建立高級人才“綠卡”制度，憑卡辦理相關(guān)手續(xù)、享受相關(guān)待遇。完善引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立“一站式”人才項目引進服務(wù)模式。
五、組織實施
(一)職責(zé)分工
市委組織部負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進的綜合協(xié)調(diào)工作;市發(fā)改委負責(zé)提供重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，審查引進人才的投資方向，編制年度重點產(chǎn)業(yè)人才引進指導(dǎo)目錄;市財政局負責(zé)人才引進專項資金的落實和資金使用情況跟蹤管理;市科技局負責(zé)各類科技計劃對引進人才的配套支持，推薦引進人才申報相關(guān)國家、省科技計劃項目;市人社局負責(zé)組團赴國內(nèi)外宣傳引進人才相關(guān)政策，受理人才申報材料，定期征集匯總?cè)瞬判枨笮畔�，為用人單位辦理人才引進相關(guān)手續(xù)，落實引進人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇;市教育局負責(zé)引進人才的子女入學(xué)工作;市衛(wèi)生局負責(zé)引進人才的免費體檢工作;市政府外僑辦負責(zé)為引進的海外人才出入境提供便捷服務(wù)，加強與海內(nèi)外華人華僑社團、留學(xué)生組織等的聯(lián)系;其他各有關(guān)部門要在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、密切配合，形成工作合力，切實做好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工作。
(二)資金保障
市政府每年統(tǒng)籌安排人才引進專項資金，列入預(yù)算，用于人才引進的各項支持。專項資金的管理使用辦法，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市財政局、市人社局等有關(guān)部門另行制定。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)、各部門以及其他各引才單位都要多措并舉、廣開渠道，通過設(shè)置專項獎勵資金、發(fā)展資金等多種方式積極吸納高層次人才。
(三)其他事項
1.符合引進人才條件并做出突出貢獻的本市現(xiàn)有各類人才，經(jīng)評審認(rèn)定，享受本辦法中引進人才同等待遇。
2.涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目“捆綁式”引進人才團隊和引進重要人才的政策措施，按一企一策的原則，上報市委、市政府專項研究決定。
3.本辦法適用于市、縣(市、區(qū))管理事業(yè)單位及在我市納稅的企業(yè)。
4.各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)及各用人單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的實施意見。
5.本辦法由市委組織部、市人社局、市科技局負責(zé)解釋。
6.本辦法自發(fā)布之日起實行。
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