關于文化娛樂場所管理及文化陣地建設情況的調研報告
隨著社會不斷地進步，報告不再是罕見的東西，其在寫作上具有一定的竅門。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編幫大家整理的關于文化娛樂場所管理及文化陣地建設情況的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
按照縣政協(xié)統(tǒng)一安排，為進一步掌握我縣網吧等文化娛樂場所管理及文化陣地建設情況，縣政協(xié)副主席譚仁貴帶領政協(xié)學習文史委員會部分委員先后對城關及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網吧等文化娛樂場所的經營、管理情況及文化陣地建設進行了調研。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、現(xiàn)狀
據(jù)調查，全縣現(xiàn)有文化經營單位37家，其中網吧3家、歌舞娛樂場所7家、音像制品零售點1家、圖書雜志零售出租店4家，打字復印經營戶4家、電子游藝廳1家、棋牌娛樂室17家；建成綜合文化服務站２所；建成村級文化活動室３個，集歌舞娛樂、健身休閑、文化服務為一體的文化格局顯現(xiàn)雛形，為人民群眾提供了休閑娛樂和增長知識的場所，對社會穩(wěn)定和安寧團結起到了積極作用。近年來，縣政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強對文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規(guī)行為，促進了文化市場的健康有序發(fā)展。一是加強了文化陣地建設。較好的激活與發(fā)揮了縣文化館、圖書館、文館所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室等公共文化服務單位的陣地作用，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室與“農家書屋”建設；組建了縣業(yè)余文化藝術團并充實了文藝骨干，各類專題文藝演出和慶祝活動不斷增多；群眾性文化活動明顯增強，廣場大眾健身操、交誼舞等活動較好滿足了城區(qū)群眾的精神文化生活需求。二是形成了文化管理機制。先后逐步建立完善了日常檢查、公開查處、行政督察等機制，落實了檢查整治責任、夯實了檢查整頓任務，公布舉報電話，做到了有報必出必核必查必改。根據(jù)有關法律法規(guī)，先后出臺了《音像制品經營守則》、《歌舞娛樂業(yè)經營守則》、《互聯(lián)網上網服務經營守則》、《電子游戲經營守則》等一系列規(guī)章制度，并與文化經營業(yè)戶簽訂《守法經營責任書》，使文化市場及文化娛樂服務場所管理工作逐步走上了經常化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。三是加強了文化市場監(jiān)管。按條例、按程序，采取公開審批流程、遞交文字材料、組織現(xiàn)場驗收、聯(lián)合審核審批的方法，嚴格了市場準入；按時限、按要求，分類登記造冊，及時核對證照，做好了定期審驗工作；抓教育、抓監(jiān)管，印發(fā)法規(guī)條例，組織現(xiàn)場學習，健全監(jiān)管制度，懲處違規(guī)違法行為；抓重點、抓整治，將日常監(jiān)督與專項整治結合。四是加強了文化的保護、傳承和發(fā)展。及時公布了全縣首批非物質文化遺產保護名錄，對文化遺跡遺產進行了專題調研，對“五句子歌”、“古鹽道”進行挖掘和整理，對農村民間藝人和地方民間文藝表現(xiàn)形式進行了傳承和保護。
二、問題
第一、管理體制問題。其一，網吧實行的是市、縣兩級管理，市管審批、縣搞監(jiān)管，造成主體不明，屬市管還是縣管容易在經營業(yè)主中形成誤區(qū)，甚至出現(xiàn)抵觸情緒，也不利于宏觀控制。其二，雖有主管部門，但涉及證照辦理、消防安全的相關部門多，共管機制還沒健全，對難于處理的'案件存在互相推諉現(xiàn)象，甚至造成管理中的空檔。其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖有編制和人員，但以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，縣文化主管部門無法對他們進行調配和交流使用,工作人員大多從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，專人沒有專用。
第二、投入不足問題。縣圖書館、文物館受場地、資金制約未開放，群眾在此汲取新知識參觀文物的愿望未能滿足；藝術團因受演出場地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。縣財政對農村文化建設投入不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的文化事業(yè)費只能保人頭經費，且沒有文化建設項目，導致文化活動器材添置不足，圖書室的圖書不能正常更新。群眾文化活動特別是農村群眾文化活動，缺少應有資金支持，使開展群眾文化活動受制。
第三、市場管理問題。由于沒有文化市管理的執(zhí)法機構，監(jiān)管不能經常化、制度化，致使未成年人出入網吧情況嚴重、網吧實名登記形同虛設，群眾反映較大；“茶館以賭博為主”現(xiàn)象依然存在，還沒根本整治；娛樂場超時營業(yè)，圖書、音像制品違法違規(guī)經營現(xiàn)象時有發(fā)生；農村文化市監(jiān)管形成空檔。
第四、文藝人才短缺問題。縣鄉(xiāng)兩級從事文化工作人員中，專業(yè)人員不足三分之一，業(yè)外人員上崗邊學邊干；凡遇組織活動，均以業(yè)余人員為主，致使文藝精品難以形成；文節(jié)演出隊伍業(yè)余演員充實、補充不夠，老面孔居多，后繼缺人，且受所在單位、工作性質限制，不能集中精力投入其中。
三、建議
（一）理順管理體制，夯實文化市場管理職責。一是加強與市級文化主管部門的聯(lián)系與銜接，嚴格標準、落實標準，把好證照辦理的材料、初驗等關口。二是建立相關管理部門聯(lián)席會議制度，定期研究文化市管理工作，形成共抓共管的機制。三是建立基層文化建設與管理考核機制，明確基層文化工作人員職責，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員將主要精力投入文化建設與管理；配備村組文化協(xié)管員，形成鄉(xiāng)村文化建設、管理、服務網絡，共同加強基層文化工作。
（二）加大文化投入，著力建設基層文化陣地。一是規(guī)劃好新農村建設中基層文化陣地布局和建設問題。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，通過改建、擴建、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設步伐。二是積極爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設項目及文化事業(yè)發(fā)展項目，并確保專款專用。三是認真落實地方財政用于文化建設經費的政策規(guī)定，將文化事業(yè)經費預算到位、落實到位。四是繼續(xù)強化文化對口支援活動。把農村文化建設納入對口幫扶
計劃，建立和完善對農村的文化站、文化室、圖書室以及農家書屋的援助機制。五是鼓勵和援助農民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持和援助農民群眾興辦農民書社、電影放映隊，大力扶持農村業(yè)余文化隊建設，因地制宜，分類指導，促進農民自辦文化的健康發(fā)展。
（三）夯實管理職能，實施有效文化市場監(jiān)管。一是建議出臺有關政策，促使電信部門建立非節(jié)假日“零點斷網”制度，徹底改變網吧超時營業(yè)問題。二是進一步加大聯(lián)合檢查力度，文化主管部門要合理有效調配現(xiàn)有人員，開展常規(guī)檢查，變突擊檢查為經常性檢查，并形成長效機制；進一步完善標志設立、進入審查登記、違法違規(guī)經營登記等制度，將證照審驗與日常經營密切結合。三是繼續(xù)加大對城區(qū)棋牌室的規(guī)范力度，以嚴格的標準審核審批，以嚴格的制度監(jiān)督管理，聯(lián)合查處賭博現(xiàn)象，扼制負面影響。四是建立鄉(xiāng)村文化站點在履行服務和經營性職能的同時協(xié)助主管部門管好基層文化市場的機制，共同對進入農村文化市場的網吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點、棋牌室等審核把關，形成依法統(tǒng)一管理、集中經營的格局。
（四）強化人才培養(yǎng)，造就高素質文化隊伍。一是建立政府各有關部門的協(xié)作機制，加強“五下鄉(xiāng)”活動，豐富“送”的內容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時機，變“送文化”為“種文化”，借活動加強輔導培訓、更新知識、提高水平、增強自編自導自演能力，讓文化在廣大農村扎根、開花、結果。二是加強對文化工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務素質。鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學、進修，有目的選送部分人員到相關院校深造。同時進行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊伍，實施文藝骨干培訓、后備人才培育工程。三是積極培養(yǎng)農民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活和傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鼓勵他們成為農村文化建設的管理者、組織者和帶頭人，鞏固農村文化建設的群眾基礎，活躍農村文化氣氛，推動農村文化事業(yè)的發(fā)展。
在調研的過程中，我們深深感到：我縣新農村文化建設還任重道遠。隨著黨和國家對文化事業(yè)的更加重視，各級領導對文化軟實力的認識不斷提高，只要我們直面當前農村文化發(fā)展中存在的問題和困難，進一步加大對文化建設的投入，加強對基層文化事業(yè)單位和文化陣地的建設，讓農村文化隊伍切實發(fā)揮應有的作用，重新合理地配置文化資源，做到既送文化下鄉(xiāng)又下鄉(xiāng)種文化，使城市文化資源有序地向農村流動，我縣城鎮(zhèn)及農村的文化生活一定會有質的變化，新農村建設也因此必將迎來一次巨大的飛躍。
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