勞動調研報告(通用6篇)
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勞動調研報告1
勞動關系就是勞動者在運用勞動能力、實現勞動過程中與用人單位產生的一種社會關系。勞動關系和諧了,員工的根本利益就有保障,員工的積極性就會充分發揮出來,企業才能健康發展。
一、我縣勞動關系現狀
自1995年1月實施《勞動法》、今年1月實施《勞動合同法》以來,我縣企業勞動關系逐步走向規范,員工基本穩定、企業快速發展。根據企業不斷發展的需要,我縣企業勞動關系還有不少需要加強的地方。
1、勞動合同沒有完全規范!秳趧雍贤ā穼嵤﹥蓚多月以來,大部分企業勞動合同形式和簽訂程序已經規范,但規模以下工業企業和服務行業依然存在合同簽訂面少、續簽率低等問題。
2、勞動工資支付不盡人意。全縣實行最低勞動工資制度總體是比較好,但還有少數企業沒有認真執行,有的企業雖然執行,往往用加班加點付少量加班費來減少員工的實際收入;拖欠工資的現象還時有發生;不少企業員工工資與經濟效益不掛鉤。
3、社會保險制度落實沒有到位。從20xx年開始,我縣實行養老、失業、醫療、工傷和生育保險“五費合征”。有的企業沒有按規定落實這項制度,五項保險面達不到要求。
4、勞動安全衛生保護不足。有的企業安全制度不健全,存在不少安全隱患;有的企業生產條件比較差,影響員工的身心健康、增加不安全因素;有的企業勞動保護特別是女員工“四期”特殊保護落實不到位。
5、部分員工綜合素質不高。為一己私利泄漏企業商業秘密、因責任心不強造成生產損失等損害企業利益的現象還有不同程度存在。
二、影響當前勞動關系和諧的因素
1、社會歷史因素。隨著公有制企業的改制、非公有制企業的迅速發展,員工流動加快、領域加寬、層次加深,非正規就業、靈活就業、自我就業的比重日益增大。這種就業形式的多樣化帶來了勞動關系的多樣化,勞動關系和諧難度增大。
2、企業因素。有的企業追求低成本,在勞動報酬、保險福利和勞動保護方面的投入不足。有的企業經營者法制觀念淡薄,利用自身在資本和管理等要素上的優勢和勞動力相對過剩的狀況,損害勞動者合法權益,影響勞動關系和諧。
3、勞動者因素。不少勞動者的自身素質與新型勞動關系不相適應。特別是來自落后地區的農民工,思想落后、文化低、觀念舊、習慣差,比較缺乏勞動技能、缺乏法律知識、缺乏主人翁意識,不利于建立和諧勞動關系。
三、構建和諧勞動關系的對策
1、認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》!秳趧臃ā、《勞動合同法》是我國規范勞動關系的重要法律。實施《勞動法》、《勞動合同法》不僅能夠進一步提高我們廣大企業主的法律意識和管理水平,也能夠在一定程度上提高勞動者的責任感和綜合素質,達到企業和勞動者共同受益的雙贏局面。
2、加強勞資雙方教育培訓。要研究建立科學有效的企業主和勞動者的系統教育培訓機制。通過培訓,不斷提升企業主的經營管理水平和員工的整體素質,全面優化企業人力資源,促進勞動關系和諧。
3、建立健全員工工資保障制度。要制定和發布不同行業的工資指導標準,保證員工工資正常增長;依照《勞動法》規定支付加班工資,保障員工的權益;實行員工工資與企業經濟效益同步增長;建立完善員工工資保障金制度;規范企業工資支付行為,落實企業工資支付信用等制度。
4、重視構筑員工社會保障線。要全面推進社會保險“五費合征”工作,進一步擴大社會保險覆蓋面,逐步提高員工參保率。要完善現行的社會保障制度,建立起符合農民工特點的社會保障體系。
5、全面開展“雙愛雙評”活動。通過評比“關愛企業的員工和關愛員工的企業家”的“雙愛雙評”活動,促使企業樹立以人為本的經營理念,狠抓安全生產,加強企業勞動保護,切實改善員工的生產生活條件,為員工創造良好的成長空間;促使員工心系企業,自覺維護企業利益,保證企業健康快速發展。
勞動調研報告2
當前,勞動保障工作正處在謀求大發展,開創新局面的重要歷史階段,我們的國情和全面建設小康社會目標的確立,為勞動保障工作提供了前所未有的發展機遇,也提出了更高的要求。勞動保障工作延伸到街道社區,使我們的工作延伸到了最基層,我們要抓住這個有利契機,把街道社區的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務。加強街道社區勞動保障工作,是勞動保障部門適應新形勢、完成新任務的重要依托。
基層勞動保障工作平臺在政策宣傳、就業服務、崗位開發和技能培訓等方面發揮了重要作用。街道辦事處勞動保障工作人員基本能做到底數清楚,政策明確,工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業崗位的信息員、就業和社會保險的協管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業政策的落實和整個就業任務的完成,并且受到下崗失業人員和就業困難人員的普遍歡迎。在當前勞動保障工作的總體格局中,街道辦事處勞動保障的工作居于十分關鍵的基礎地位。加強街道社區勞動保障工作,對整體推進勞動保障工作,具有非常迫切、非,F實的意義。
第一,做好街道辦事處勞動保障工作,使勞動保障部門踐行“執政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務直接關系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業人員和就業困難人員由“企業人”走向“社會人”的過程中,街道辦事處作為社會化依托的代表,承擔著勞動保障“港口”的職能。“群眾利益無小事”,涉及千家萬戶的生活保障、促進就業、權益保護、社會保險等,都是與老百姓切身利益關聯最緊密的熱點問題。街道辦事處平臺是聯接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關鍵環節。平臺建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關懷及時送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實際困難和問題,就能真正踐行“執政為民”,增強黨和人民群眾的血肉聯系。
第二,做好街道辦事處勞動保障工作,使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道勞動保障部門是基層的服務窗口,是勞動保障各項工作社會化管理服務的基礎。當前,再就業政策的落實,要靠街道和社區開展廣泛宣傳和調查摸底工作;對下崗失業人員實施就業服務,要靠街道社區提供及時有效的培訓和就業信息,開展近距離、針對性強的咨詢服務;對就業困難群體實施就業援助,也要靠街道社區組織開發社區公益性崗位;對企業就業困難人員的社會化管理服務,更要靠街道社區做好基礎工作。
第三,做好街道社區勞動保障工作,使勞動保障部門提高管理服務的水平和質量樹立了新的標準,增添了新的動力。過去,我們在辦公室進行管理工作,在市、區一級的職介中心和社保中心開展服務工作,雖然有成效,但由于缺乏嚴格的管理和有效的監督,也或多或少出現了官僚主義、形式主義和敷衍推諉的現象。但在街道勞動保障所,面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象,容不得半點馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象,你更要主動上門服務,一對一跟蹤服務,按時完成服務承諾。我們工作對象最緊迫的需求,與我們街道社區工作人員的高度責任感結合起來,就能創造出勞動保障管理服務的高標準、高質量,并成為我們提高管理服務水平的動力源泉。
在街道勞動保障工作中我們雖然做了很多工作,也取得了一定的成績,但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動保障工作中存在的主要問題是:
1、擇業觀念陳舊,影響著就業與再就業。當前,相當一部分失業、就因為困難人員仍然無法擺脫傳統擇業觀念的束縛。自身適應社會發展的能力比較弱,無法擺正位置、端正態度、好高鶩遠。
2、勞動技能單一,開發就業崗位難。失業、就業困難人員多是缺乏工作經驗、技能的畢業生和對新知識、新技術接受能力較差的“4050”人員。下崗失業人員對就業培訓重視不夠,盡管我們積極創造條件,但下崗失業人員不愿意參加培訓學習。在下崗失業人員中有一技之長的技術工人稀少,如:機械加工行業,想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強化街道和社區勞動保障工作人員的培訓,不斷提高自身素質和工作水平。積極參加市、區勞動保障部門組織的業務培訓,邀請有關方面對勞保事務所進行業務指導,使工作人員的服務意識、為民意識不斷增強;工作方法、工作作風不斷改進;業務素質和工作效率不斷提高。做到政策運用到位,辦事程序規范,業務操作準確。
2、規范制度建設,規范工作流程,規范管理服務標準,提供熱情周到服務。在開展就業服務的過程中,我們將實行了“一次告知,兩次辦結、三次上門”的服務承諾,即對第一次前來辦事的人,告知服務內容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒辦完,則主動上門服務。以良好的精神面貌,文明規范的語言,熱情、細心、耐心的服務態度,不斷加強作風建設,做好街道再就業服務工作。
3、拓寬就業渠道,大力開發社區公益性崗位,促進“4050”和就業困難人員再就業,促進再就業援助制度的形成。依托街道、社區平臺,形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎工作,使符合條件的下崗失業人員都及時領到再就業優惠證,特別是摸清大齡就業困難對象的基本情況;二是進一步拓寬就業渠道,挖掘社區內的各類公益性崗位,一方面要通過建立社區服務站等崗位安置失業人員;另一方面要積極與社區內外企事業單位、人才交流中心、就業服務中心等聯系,為下崗失業人員提供崗位。三是依托街道、社區平臺,并在市、區就業服務中心的支持下,為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務;四是要協助落實再就業扶持政策,加強對政策的宣傳解釋,使下崗失業人員對政策能準確把握,很好運用。
4、加強職業培訓,增強就業能力。通過調查,我們發現社區內有相當一部分人因技能單一、年齡偏大、文化偏低,不能適應市場需求而無法實現就業。為解決這一問題,今后我們將采取自辦、聯辦、定向、非定向等多種培訓形式,對社區內下崗失業人員提供免費技能培訓。如街道勞動保障事務所將會同上級勞動保障部門、職業學校等單位聯手,開辦電腦、家電維修、烹飪等各方面的實際操作技能培訓班,幫助下崗失業人員提高生產、生活技能,提高下崗失業人員的再就業率。同時,我們還將與轄區內有用工意向的單位建立掛鉤制度,對下崗失業人員實行定向培訓,解決再就業問題。另外,我們還將積極爭取社區單位對就業工作的支持和幫助,建立了社區單位就業聯誼會,并把服務功能不斷向轄區外延伸。
做好街道社區勞動保障工作,要制定具體措施,要把提高基層工作人員素質擺到更加突出的位置,讓所有的工作人員都了解再就業援助和開展再就業人員管理服務社會化的措施,都掌握動態管理和統計的方法,要樹立好的工作典型,推廣好的工作方式,通過典型引路,帶動全體工作人員素質提高。
勞動調研報告3
進一步促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,提高農民工素質和就業能力,是我國建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑,也是推動城鄉經濟協調發展的有效措施。面對當前農村富余勞動力增多、農民收入結構單一等諸多問題,切實加強農村勞動力的轉移培訓工作,對于加快富余勞動力的有序流動和轉移、增加農民收入、促進全縣經濟發展具有重要的現實意義。
一、我縣農村勞動力隊伍現狀
據統計,我縣農村勞動力總數為156342人,占農村人口總數的52.1%。按年齡結構分:16周歲以上35周歲以下65243人,35周歲至55周歲68022人,55周歲以上23077人;按文化程度分:初中以下63814人,初中75300人,高中(中專、中技)17035人,大專以上193人。農村勞動力中掌握專業技能的有23740人,占總數的15.2%,其中:高級工100人,中級工2100人,初級工21540人。
二、存在的主要問題
1、整體素質偏低,思想觀念保守。一是農村勞動力文化結構不合理,初中及以下比例偏高,掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題,小富即滿、小進即安思想較重,只圖眼前利益,缺乏長遠發展眼光。三是由于農村勞動力受自身素質限制,加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開發的現實作用和長遠意義認識不足。
2、培訓難度較大,培訓效果不理想。一是目前農村勞動力人群情況復雜、流動加劇,工學矛盾較為突出,組織培訓的難度較大。二是培訓專業設置與農村實際和勞動力市場需求不對口,加之對市場需求預測手段落后,培訓專業設置缺乏市場調查的基礎,存在較大盲目性,影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看,供大于求的現象依然十分突出,造成培訓后沒有就業崗位,也已成為限制農村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。
3、缺乏完整的協調運行機制。農村勞動力轉移培訓工作是一項系統工程,單憑勞動部門一家的力量難以實現,為加強此項工作,亟待建立有關部門共同參與、協調聯動的工作機制。
4、資金籌措難度大。農村勞動力培訓工作涉及面廣,需要足夠的經費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大,影響了轉移培訓工作的有效開展。
三、幾點建議
。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ,營造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介,通過設立職業技能開發專欄,印刷發送宣傳標語、宣傳材料,開展職業技能宣傳周、宣傳日,組織職業技能鑒定、技術比武等活動形式,大力宣傳以市場為導向的就業機制和國家實行勞動預備制度、就業準入制度以及職業資格證書制度的內容和要求,鼓勵技能人才發揮重要作用,以宣傳各行業技能人才的突出事跡為重點,發揮典型的示范帶動作用,充分調動農村勞動力參加培訓的積極性,努力營造職業培訓所需要的良好社會氛圍。
。ǘ┟鞔_責任,建立協調配合機制
首先,要成立以主管縣領導為組長,勞動、計劃、財政、教育、林業、農業、科技及鄉鎮政府主要領導為成員的縣農村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農民工培訓工作聯席會議制度,研究解決培訓工作中的具體問題,編制培訓計劃,落實扶持政策,統籌規劃、綜合協調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動服務站、村勞動服務所為依托,成立鄉鎮職業技術培訓中心,健全完善農村勞動力培訓服務網絡,重點做好農村勞動力轉移人員和農業實用技術的培訓工作。其次,要把農村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經濟發展的大事來抓,將此項工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃,加強勞動力市場建設與管理,要開展專題調研活動,繪制以鄉鎮為主體的勞動力資源分布圖,同時制定詳細的農村勞動力培訓計劃,為轉移就業創造條件。
。ㄈ┲贫ㄏ嚓P政策措施,促進培訓工作開展
一是取消崗位和戶籍限制,統一發放《就業失業登記證》,用工單位在使用農民工和城鎮居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法,保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進城務工手續時,除國務院、省規定收取的費用外,不收取其它任何費用。四是為返鄉創業人員提供扶持,享受我縣招商引資優惠政策。五是對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。
(四)擴大輸出渠道,發展勞務經濟
一方面有計劃地深入京津等經濟發達地區,直接與用工單位見面,根據市場對勞動力的需求,制定培訓和勞務輸出計劃,實現培訓基地與輸出單位對接,建立勞務輸出聯合體,另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處,聘請信息員,通過原協作單位發展新的用工單位,挖掘新的招聘信息和用工渠道,使勞務輸出規模不斷擴大,減輕就業壓力,實現農村富余勞動力的有序合理流轉。
(五)整合培訓資源,全方位開展農村職業技術培訓工作
以縣職教中心為龍頭,以鄉鎮職業技術培訓中心為基礎,以各社會力量辦學機構為補充,建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地,完善教學培訓條件,整合培訓資源,增加培訓項目,擴大培訓規模,創造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測,根據經濟發展需要,在培訓內容上突出專用性與實效性,加強以產業化為重點的農村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業實用技術培訓工作,搞好就地就近轉移前的職業培訓工作,有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產、畜牧、家禽等養殖技術的實用技術培訓,切實提高培訓的質量和效益。
(六)實行勞動預備制度與就業準入制度
穩步推進勞動預備制度,組織農村未能繼續升學并準備進入非農產業或進城務工的初、高中畢業生參加必要的轉移就業培訓,使其掌握一定的職業技能并取得相應的培訓證書或職業資格證書。凡是國家規定實行就業準入控制的職業,新增勞動力必須持證上崗。未取得相應職業資格證書者,縣職業介紹機構不得介紹就業,勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險,用人單位不得招收錄用;擬從事個體經營的,工商行政管理部門不予辦理開業、登記手續;擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的,交警、運管部門不予辦理相關手續;對用人單位因特殊情況急需招用的,須經勞動保障部門批準,可先招收再培訓,取得相應職業資格證書后上崗。
。ㄆ撸┘哟髣趧颖O察力度,維護勞動者的合法權益
勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監察條例》,把企業用工作為勞動保障監察工作的重要內容,采取向社會公開舉報電話、聘請監督員等方式,加強監督檢查,依法查處并及時糾正違反就業準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為,促進和保證農村勞動力培訓工作的良性健康開展。
勞動調研報告4
一、現狀
A鎮現有總人口6.7萬人,其中農業人口5.1萬人,城鎮人口1.6萬人;在農業人口中,18周歲以上人口3.8萬人;全鎮總戶數1.6萬戶,其中城鎮人口0.4萬戶,農村人口1.2萬戶;各類鄉土人才373人,占農業人口的7.3‰,占農戶總數的3%;高中以上文化程度的1816人,占農業人口的3.6%,占農戶總數的15%;復員退伍軍人377人,占農業人口的7.4‰,占農戶總數的3%;外出務工經商人員6396人,占農業人口的12.5%,占農戶總數的53%。
二、問題分析
從數據上看,至少有三個方面的'問題亟待引起各級關注:一是農業人口文化素質普遍偏低。數據顯示,在農村人口中,每千人僅有7.3人擁有高中以上文化,文化素質偏低、知識面狹窄、掌握農業科學技術水平低成了制約農村發展、農民增收的“瓶頸”。二是農村中有一技之長的人員非常少,農村鄉土人才嚴重匱乏。在市場經濟條件下,大部分有知識、有技術的鄉土人才都把“觸角”伸到了城市、城鎮的工業、商業領域,對發展農業產業興趣不大,導致農村鄉土人才過量外流,影響了農村發展。三是勞務輸出不夠。我鎮農村人口中,每100人只有12.5人外出務工,每2戶只有1人外出務工創業。農村中出現了“鄉土人才匱乏、勞動力資源浪費”的怪現象。
農村鄉土人才隊伍的“畸形”帶來了農村經濟社會發展的一系列問題:一是農村經濟增長缺乏智力支持。農村人口文化知識程度低,必將導致農村農業發展能力不強、農民致富技術本領不高、市場把握不準等種種弊病,進而阻礙農村經濟增長進程。二是農民接受新生事物發展生產的動力不足。關鍵是農民的思想意識問題。受封建殘余影響,農民大都有“小富即安、平穩度日”的思想,加上平時對農業市場調查少、了解少,信息把握不準確、不及時,怕擔風險、怕出問題,怕“蝕了本”,對一些新科技、新項目發展不熱心、不關注,發展動力存在不足。三是農村政策、法制宣傳效果不佳。農民普遍對國家法規政策了解不多,知之甚少,宣傳更少。缺乏一支懂法、有知識的鄉土人才隊伍,及時在農村中宣傳黨和政府各個時期政策、方針以及法制、科學知識,農村政策、法制宣傳明顯跟不上形勢,滿足不了農村的需求。同時,在農村鄉土人才和相對有發展能力的人員中,還存在著知識面不寬、覆蓋率不廣,影響力不強,對農村經濟社會發展推動力不夠等問題。
三、工作建議
。ㄒ唬┍仨氁叨戎匾曓r村人才隊伍建設。
一是要切實增強黨委、政府對人才工作必要性和重要性的認識。鄉鎮政府是行政編制中最低一層的國家政權機構,工作重點在農村,主要領導必須要在思想上引起高度重視,真正了解、理解、支持并抓好農村鄉土人才隊伍。二是必須要把人才工作納入重要議事日程。要制訂切實可行、強有力的工作措施和制度,全面加強農村鄉土人才工作。在宣傳、組織各方面加強農村鄉土人才建設,同時,建立農村鄉土人才激勵機制,制訂優惠政策,鼓勵農村鄉土人才和有發展能力的人員在家鄉創業。同時,要把農村人才工作納入村支部黨建組織工作考核的一項重要內容。三是把農村人才工作納入社會主義新農村建設工作之中。建設社會主義新農村,首先必須要有高素質的新型農民和鄉土人才,他們是新農村建設的領軍人。要將農村人才工作作為社會主義新農村建設的一項重要內容,通過加強農村人才工作,提升農村建設社會主義新農村的“造血”功能。
。ǘ┙㈤L效、實用、針對性強,群眾樂于接受的鄉土人才培訓體系。
加強農村人才建設,不光要留得住人才,還要善于培養“人才”,讓農民能在自己的家園,結合當地實際掌握適合的致富技能,形成自己的發展優勢和特色。一是要制訂適合本地區特色,能讓農民盡快受益得實惠的人才培訓體系。要切實把握好針對性、加強引導,引導農民“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路”,幫助他們掌握技術,發展最適合自己的生產項目。二是要加大與市場鏈接的勞動力轉移工作力度。要通過熟悉掌握市場勞務信息,有在針對性地對農民進行培訓,讓農民能夠根據市場需求及時學到一技之長,避免“盲目性”和“一鍋蜂”。同時,針對市場需求發展好“訂單農業”和“勞務訂單”,使農村農業生產、勞動力培訓與市場實現有序對接。
(三)進一步健全人才培育保障體系。
一是要健全網絡機構。要明確落實農村人才培育工作各項保證措施,如培訓教師、課程安排、資金、場地、計劃等,確保農村人才培訓“有人管事、有錢辦事、辦到實處”。鎮級農村人才培訓學?稍O在鎮黨校,各村明確支部書記具體負責各村人才培育工作。二是要加大人才隊伍之間的交流。通過建立信息平臺,暢通信息渠道,促進農民和農村鄉土人才、農村鄉土人才之間的交流,進而提高他們農業、科技信息知識水平,了解供求信息、互通有無、相互交流。我鎮從去年開始就在全鎮28個村、2個社區建起了“致富信息通道”,鎮農辦負責不定期制作簡報,發布相關農業信息,村支部負責接收、張貼、宣傳到戶,取得了較好效果。至今年5月份,全鎮“致富信息”簡報已編發各類農業信息30多期,共220多篇,受到了群眾歡迎。
勞動調研報告5
目前,我國勞動力市場出現了一種新的現象,在東部沿海經濟發達地區不時出現“招工難”的現象。與此同時,全國城鎮需要就業的人數居高不下,農村富余勞動力仍在積累,如何科學分析這種現象?勞動保障部在今年年初組織開展了“農村外出務工人員就業情況調查”和“企業春季用工需求調查”,并結合全國120個公共就業服務機構登記的職業供求信息,對目前勞動力市場的供求狀況進行了研究分析。
一、當前勞動力市場供求基本情況
。ㄒ唬﹦趧恿┐笥谇蟮幕緫B勢仍會持續。我國的基本國情是人口眾多,勞動力資源豐富。從長期看,由于上個世紀六、七十年代的人口生育高峰,形成了當前和未來二十年勞動年齡人口占總人口的比重維持在65%以上的較高水平。從“十一五”期間看,城鄉新成長勞動力年均達2000萬人。全國城鎮每年新增勞動力1000萬人,加上需要就業的下崗失業人員和其他人員,每年需要安排就業的達2400萬人。從勞動力的需求看,按照經濟增長保持8%至9%的速度,每年可新增800-900萬個就業崗位,加上補充自然減員,可安排就業1200萬人左右,年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農村,雖然鄉鎮企業和進城務工轉移了2億人,由于土地容納的農業勞動力有限,按1.7億計算,則農村富余勞動力還有1.2億以上。因此,從總體上看,在未來相當長的一個時期內,城鄉勞動力供大于求的基本態勢將長期存在。
。ǘ┺r民工轉移就業規模仍有增長,一些企業用工需求旺盛。近年來,隨著城市改善用工環境,加大清理拖欠農民工工資力度等措施,農民工外出就業數量持續增長。據國家統計局、農業部農研中心等部門的統計,近年來農民工連續保持在年均5%以上的增長速度,外出務工人員主要是農村初高中畢業后不能繼續升學的畢業生。隨著經濟快速增長,一些企業用工需求旺盛,特別是東部發展較快的民營企業用工需求增長明顯高于農民工增長。據勞動保障部的調查,2003年以來企業春季招用農民工的崗位年凈增率保持在10-15%,2007年被調查企業中有近九成在春節后計劃招用新員工,用工需求比春節前凈增13%。
。ㄈ┮言诔擎偩蜆I的農民工從業呈基本穩定態勢。據勞動保障部2007年初組織的調查,農民工在外就業時間增加,為平均每年9.4個月。春節準備回家探親的外地農民工中約80%的人打算節后繼續回原企業工作。農民工主要集中在建筑施工、電子電器、制衣制鞋和住宿餐飲業,這些行業占農民工總量的一半。農民工的平均工資有了較大幅度的增長,2006年超過1000元,增長率超過10%。調查顯示,有81%的農民工全部拿到了當年工資,有18%的農民工拿到了大部分工資,有1%左右的農民工沒有拿到或只拿到少部分工資。
。ㄋ模﹦趧恿κ袌鼋Y構性矛盾突出,部分地區供求矛盾尖銳。從城鎮來看,部分下崗失業人員就業難主要是由于自身素質難以適應新就業崗位的需要;部分大學生就業難主要是由于所學專業與企業急需不能對接,以及到基層、民營企業就業的渠道不通暢。同時,在資源枯竭城市、庫區等困難地區,以及一些困難行業、困難企業,則存在著就業崗位減少,失業人員增多的問題。從農村來看,一方面是中西部地區農村富余勞動力仍有存量和增量,存量大部分為中年勞動力,多以農業剩余勞動時間形式存在;增量主要是農村初高中畢業后不能繼續升學的畢業生,他們將是轉移和輸出的主要來源,也是新生代農民工。但同時,沿海地區近年來隨著企業用工需求的增多,在部分地區出現了農民工供不應求的現象。據勞動保障部的調查,2006年春季企業用工需求中,基本得到滿足的比重依次為環渤海地區71%、長江三角洲地區66%、中西部地區65%、珠江三角洲地區55%、閩東南地區50%。從企業(行業)看,招不到農民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動強度大、工資待遇較低的企業(行業),以民營企業居多。從用工需求對象看,不能滿足的主要集中于年輕工人(特別是女工)以及具有一定工作經驗的熟練操作工。在調查企業招不到或招不滿農民工的原因中,有30%的企業認為“農民工不少,但符合工作要求的不多”;24%的企業認為“工資偏低”。
綜上所述,“十一五”期間,我國就業供大于求的總量性矛盾繼續存在,其中需求呈穩中有升;就業的結構性矛盾明顯加大,勞動者素質技能不適應問題更加突出;就業難和“招工難”的矛盾在不同地區出現,雖屬局部現象,但短期內難以消除。
二、對部分地區農民工短缺原因的分析
對部分地區就業難問題,過去已做過許多分析。這里主要對部分地區“招工難”,特別是農民工短缺的原因進行分析。
。ㄒ唬┺r村勞動力供求結構不平衡是導致企業“招工難”的基礎原因。
一是勞動力市場供求的地區性變化。過去東部沿海地區對勞動力需求量大,城鄉就業收入的差距能夠吸引大量中西部地區農村勞動力跨地區外出就業。近年來,隨著中西部地區經濟的發展,一批加工產業向內地轉移,不少農村勞動者選擇就地就近就業,而不是出外打工。
二是對勞動力年齡和性別的需求與供給出現差距。企業用人需求中,18-34歲年齡組勞動力始終供不應求。勞動保障部2007年初的調查表明,近六成的崗位要求年齡在18—25歲之間,近三成的崗位要求年齡在26—35歲之間。在性別方面,對女性勞動力的需求一直高于男性。而在外出勞動者中,青年勞動力特別是女性的比重呈下降趨勢。
三是企業用工條件要求與農民工自身素質存在差距。勞動保障部2007年初對企業的調查顯示,37%的新增崗位需要初級工以上的技能水平,其中近10%的崗位需要達到中級工以上的職業資格。而對農民工的調查則顯示,雖然其中有2/3具有初中文化程度,但近半數沒有接受過任何職業培訓,只接受過15天內簡單培訓的占25%,接受過正規職業培訓的僅占13%。
(二)勞動力市場信息渠道不暢通,加重了結構性失衡。
我國公共就業服務機構和民辦的職業介紹機構主要分布在城市,信息的發布渠道有限,對農民工流動就業服務的針對性、引導性較差。農村勞動力獲得外出就業信息的主渠道是親朋好友,這些信息零散且不及時,導致供求難以對接和流動的盲目性。
勞動調研報告6
一、我市勞動合同制度的基本情況
我市自1995年《勞動法》頒布以來,我市積極推行勞動合同制度,使之健康發展,目前勞動合同制度在我市已經基本確立。以勞動合同為契約確立勞動關系的新型用人機制為我市企業適應市場經濟的發展,發揮了重要作用。勞動合同制度的實施,對加強勞動管理,減少勞動糾紛,促進經濟發展發揮了積極作用。根據調查顯示全市在崗職工131488人,已簽訂勞動合同的職工119912人。其中女職工62156人,已簽訂勞動合同的職工54603人;35歲以下的職工49201人,已簽訂勞動合同的46865人。其中女職工26991人,已簽勞動合同的25139人;36—39歲的職工29884人,已簽勞動合同的25821人。其中女職工11502人,已簽勞動合同9709人;40—44歲的職工26435人,已簽勞動合同23767人。其中女職工11264人,已簽勞動合同9413人;45歲以上的職工25968人,已簽勞動合同23459人。其中女職工12399人,已簽勞動合同10342人。
二、我市勞動合同制度推進情況。
勞動合同是勞動者和用人單位確立勞動關系,明確雙方權利和義務的協議。我國《勞動法》明確規定勞動合同是勞動者與用人單位之間確立勞動關系的協議。我市的勞動合同制度的建立始于1995年勞動法頒布以后,xx年來勞動合同制度經過了從不被人們了解到現在自覺執行的階段。
一是宣傳《勞動法》提高對勞動合同制度的認識。借宣傳“勞動法”之機,積極組織宣傳車,制作宣傳板面,設立咨詢臺,印發宣傳品、宣傳勞動合同的意義,使廣大職工群眾逐漸認識到勞動合同制度的建立是社會化大生產的需要,社會化大生產要求勞動力隨著生產發展的變化,在各行業各部門之間合理流動,同時又要在一定時期保持相對穩定性,勞動合同制的建立有利于企業自主權的實現、有利于勞動者全面提高和實現自己的價值、有利于勞動生產力的提高、有利于勞動關系的和諧穩定。
二是積極參與工作,指導職工簽訂勞動合同。在推行勞動合同制度初期,工會組織認真落實全國總工會《關于工會幫助,指導職工簽訂勞動合同的意見》,積極配合市勞動部門就把加強和規范企業勞動合同管理作為一項重要工作來抓,采取了點帶面的形式取得了一定的成效。先在基礎工作較好的國有企業、國有轉制企業及集體企業。選擇試點指導企業專門制訂了勞動合同管理的配套制度。如我市的3515工廠、漯河卷煙廠、冶金設備有限公司、雙匯集團、漯河直屬庫、銀鴿公司等企業先后制定了勞動合同管理規章制度。3515工廠先后制訂了《全員勞動合同暫行規定》、《上崗(聘用)合同管理辦法》、《未簽訂合同職工管理辦法》等規定,在此基礎上建立了一套與勞動合同制度相配套的人力資源管理制度,規范了企業勞動合同的管理。該廠自實行勞動合同制度以來,共終止解除勞動合同296人,未發生一起爭議。漯河卷煙廠在1995年7月通過了《漯河卷煙廠全員勞動合同制度實施細則》,并多次修改和補充,最新一次修訂是在xx年10月6日,又一次修訂并指定專人對勞動合同進行管理,依法履行訂立、終止、解除、變更勞動合同的工作。同時還利用計算機現代手段建立勞動合同臺帳。世林(漯河市)冶金設備公司于1998年11月轉制后,公司新出臺《勞動合同管理制度》并下發了《關于重新簽訂勞動合同的通知》,公司與職工重新簽訂了勞動合同。職工中簽長期合同的(xx年以上和無固定期)占70%,5年以下的占30%。建立了勞動合同臺帳,利用計算機進行動態管理,以隨時掌握勞動合同情況,及時辦理有關手續。
。ㄈ┕e極配合政府,加強勞動合同的監督,努力維護勞動者的勞動權益。
自1995年始,工會積極配合政府有關部門對勞動合同制度進行監督檢查,特別是近幾年來,加強了監督檢查力度,xx年至今通過檢查補簽勞動合同23269份。今年上半年我們配合市勞動部門共組織開展了四次專項檢查活動。一是春節期間開展了農民工簽訂勞動合同情況和工資支付情況的專項檢查。共檢查用人單位598家,涉及人員31000人,補簽勞動合同3200份。追回農民工工資369.8萬元。二是開展了為期一個月的清理整頓勞動力市場秩序專項檢查行動,有力地打擊了“黑職介”,通過檢查,對15家非法職介結構予以取締,三是5月份在全市開展了磚瓦窯場礦山企業勞動用工及勞動合同進行了專項檢查,共檢查全市313家磚瓦嘗涉及勞動者2.19萬人,個體作坊192家,涉及人員1800人,追回被拖欠的農民工工資7.5萬元,對未簽訂勞動合同的企業下達限期改正指令書5份,糾正用人單位不合理規章40條。四是從6月份至目前在全市正開展清理企業欠繳社會保險費專項檢查行動。全市抽調市勞動局、市總工會的專兼職監察員和監督員70人,現已檢查用人單位368家,清欠社會保險費897萬元。對涉及的勞動標準和勞動條件的案件及時處理。如:xx年5月市一旅行社招聘一名職工,在簽訂勞動合同時收取壓金3000元。在檢查中我們嚴厲指出:勞動者有選擇用人單位的權利,以收取押金來約束員工,就侵犯了勞動者自由就業權和勞動權。根據《河南省勞動保障監察條例》第十九條規定,勞動監察支隊依法向該旅行社下達了《詢問通知書》《限期改正指令書》,責令及時退回了押金。與員工重新簽訂了勞動合同,以合法規范的勞動合同等方式進行管理。再如:市一家房屋建筑公司,未與農民工簽訂勞務合同并且拖欠156名農民工工資,為及時維護農民工合法權益。根據國家關于《建設領域農民工資支付管理暫行辦法》及時核實了農民工工資。依法下達了《限期改正指令書》,直接支付農民工被拖欠的工資60149元。
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