婦女兒童權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告
維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是婦聯(lián)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)永恒的主題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作之一，更是廣大婦女群眾的迫切愿望。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，如何更好地發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)工作的積極作用，這是我們面臨的一項(xiàng)新課題，積極研究和破解這一課題，是十分必要的。
一、婦女權(quán)益受侵害的情況及原因分析
近年來(lái)，淮安市盱眙縣婦聯(lián)接待權(quán)益受侵害的婦女來(lái)訪數(shù)量比較多，歸納起來(lái)主要有家庭暴力、婚姻變故、財(cái)產(chǎn)分割、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害等情況。
(一)婚姻家庭類(lèi)的來(lái)訪仍是縣婦兒維權(quán)中心接待信訪的主要問(wèn)題。婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問(wèn)題。在縣婦兒維權(quán)中心的來(lái)訪中絕大多數(shù)涉及婚姻家庭問(wèn)題，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不知如何保護(hù)自己的利益。
一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方老人的產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買(mǎi)的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)男方老人特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)自己的利益，一旦分割房產(chǎn)，走出家門(mén)的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞�能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。
二是家庭暴力取證難。幾年來(lái)，因遭受丈夫的家庭暴力而來(lái)婦聯(lián)信訪的案件居高不下，占婚姻家庭類(lèi)案件的一半以上。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無(wú)法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。
(二)社會(huì)救助方面的來(lái)訪是婦兒維權(quán)中心接待上訪的難點(diǎn)問(wèn)題。生活困難、疾病纏身來(lái)婦聯(lián)要求救濟(jì)的求助人員增多。一類(lèi)是貧困婦女，特別是下崗女工、農(nóng)村貧困婦女因生病或孩子重病，付不起巨額醫(yī)療費(fèi)而尋求救助;另一類(lèi)是上訪婦女因無(wú)力負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用，請(qǐng)求救助;還有因家庭貧困付不起子女學(xué)費(fèi)而要求資助。來(lái)訪的婦女都有些不幸的經(jīng)歷，如孩子得心臟病、婦女得腫瘤、親人遭遇車(chē)禍、單親家庭等。對(duì)于這種情況，我們盡其所能幫助她們，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)系媒體，向社會(huì)呼吁捐款資助。但是，多數(shù)來(lái)訪婦女反映的問(wèn)題是很難有效解決的。
(三)保障農(nóng)村婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是婦兒維權(quán)中心接待上訪的熱點(diǎn)問(wèn)題。土地是農(nóng)村勞動(dòng)者最基本的生產(chǎn)資料，但是農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受侵害的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在失去土地婦女中有一些是由于婚姻家庭變故(如離婚)造成的，有一些女性是由于結(jié)婚失去土地。全年共受理出嫁女、離婚女土地承包或享受分配問(wèn)題3件。出嫁是農(nóng)村婦女喪失土地的重要原因，由于受“嫁出去的女，潑出去的水”等落后的傳統(tǒng)觀念和一些不合理的村規(guī)民約影響，出嫁女和離婚女土地權(quán)益問(wèn)題仍然是現(xiàn)階段工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之一。
二、維護(hù)婦女兒童權(quán)益的'工作思路
(一)建立預(yù)警排查機(jī)制。積極融入全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工程，成立縣婦聯(lián)社會(huì)管理創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《盱眙縣婦聯(lián)社會(huì)管理創(chuàng)新工程實(shí)施方案》，建立了縣婦聯(lián)社會(huì)管理創(chuàng)新工程信息員網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息員網(wǎng)絡(luò)，信息員遍布村組，我們指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)主動(dòng)深入企事業(yè)單位、居民小組及家庭摸排矛盾糾紛情況，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題登記造冊(cè)，對(duì)于可能引發(fā)社會(huì)面矛盾的信息及時(shí)上報(bào)，確保矛盾等到及時(shí)、有效化解。
(二)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是我們通過(guò)與法院、檢察院、司法局聯(lián)合建立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，形成了維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各界共同開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益工作。二是我們?cè)趮D聯(lián)系統(tǒng)迅速采取三項(xiàng)措施開(kāi)展工作，首先是在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立婚姻家庭調(diào)解委員會(huì);其次在全縣256個(gè)村婦代會(huì)組織建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室;三是建立千名志愿者隊(duì)伍，以關(guān)愛(ài)服務(wù)婚姻變故家庭為主線，有效開(kāi)展反家暴反侵權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。
(三)建立權(quán)益表達(dá)機(jī)制。通過(guò)縣人大常委委員、政協(xié)委員，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、座談，對(duì)涉及婦女權(quán)益的重大問(wèn)題表明立場(chǎng)，闡明觀點(diǎn)，及時(shí)向決策層反映廣大婦女群眾的意見(jiàn)，取得話語(yǔ)權(quán)最大效應(yīng)。
(四)建立定期回訪機(jī)制。對(duì)于重大、疑難以及上級(jí)交辦的案件，在調(diào)處結(jié)束后，通過(guò)村組信息員、志愿者不定期地回訪當(dāng)事人，聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)調(diào)處結(jié)果的意見(jiàn)和建議，直至當(dāng)事人徹底消除分歧。
(五)建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。一是參與社會(huì)治安綜合治理。開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)保障婦女權(quán)益。二是通過(guò)“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提倡文明、科學(xué)、健康的生活方式，激勵(lì)廣大家庭成員提高文明素質(zhì)和家庭生活質(zhì)量，擴(kuò)大“五好文明家庭”在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和影響力，從而達(dá)到從根本上維護(hù)婦女權(quán)益。
眾所周知，婦女群眾上訪的最終目的是要解決問(wèn)題。作為婦女群眾的“娘家人”，婦兒維權(quán)中心在處理信訪案件中，注入情感的力量、人格的魅力去調(diào)解、凝聚各方面的力量，帶著對(duì)婦女群眾深厚的感情幫助婦女群眾解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到急黨政所急，幫婦女所需，盡婦聯(lián)所能。
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