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關于推進合肥國家創(chuàng)新型城市建設研究的調(diào)研報告
20**年11月，合肥被批準為全國第一個科技創(chuàng)新型試點城市。建設科技創(chuàng)新型試點市，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動合肥跨越式發(fā)展的重大舉措。三年多來，試點市建設受到廣大政協(xié)委員的高度關注。根據(jù)市委批轉(zhuǎn)的《市政協(xié)2008年工作要點》，我們組織部分委員和有關部門同志，圍繞推進合肥科技創(chuàng)新型試點市建設進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市創(chuàng)新辦、科技局等部門的情況匯報，實地考察了示范區(qū)的建設情況，邀請8個職能部門、21位專家學者和企業(yè)負責人分別進行了座談研討，并赴上海、深圳、大慶等城市學習考察科技創(chuàng)新工作的經(jīng)驗。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、科技創(chuàng)新資源現(xiàn)狀及試點市建設進展情況
我市是較早確立科教興市戰(zhàn)略的城市之一。特別是科技創(chuàng)新型試點市建設啟動以來，在省委省政府、市委市政府的正確領導下，我市大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞服務知識創(chuàng)新、突出企業(yè)創(chuàng)新、探索區(qū)域創(chuàng)新，堅持把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動力，努力探索一條依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路子，總體呈現(xiàn)投入增加、實力增強、貢獻提升、環(huán)境優(yōu)化的良性發(fā)展態(tài)勢，科技創(chuàng)新試點市建設取得階段性成效，為工業(yè)立市戰(zhàn)略發(fā)揮了重要的支撐作用，區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成。
(一)高校和科研院所數(shù)量眾多，科教資源雄厚
合肥擁有以中科院合肥物質(zhì)科學研究院為代表的國家和省屬科研單位76個;擁有中國科技大學為代表的各類高等學校59所，博士點171個。擁有國家同步輻射、合肥微尺度物質(zhì)科學、火災科學等國家級與省部級重點實驗室40個，其中國家級4個。中科院等離子所已成為國際熱核聚變實驗反應堆(iter)國際計劃的主要參加單位。
(二)人才資源豐富，智力優(yōu)勢明顯
我市共有兩院院士31人，其中科學院院士24人，工程院院士7人;國家自然科學基金創(chuàng)新群體和中科院“百人計劃”入選人數(shù)，在中部城市均排序第一;從事科學和教育工作人員比例位居全國同類城市前列;每萬人口專業(yè)技術人員數(shù)位居全國同類城市前列。2006年底在肥大中型工業(yè)企業(yè)科技活動人員9953人，其中科學家工程師 6473人。
(三)知識創(chuàng)新活躍，成果豐碩
近年來，在肥的科研機構、高等學校承擔“863”、“973”和國家科技攻關等課題數(shù)百項，獲得了大批科技成果及獎項。同步輻射和火災科學研究水平居世界領先地位。在《science》、《nature》上發(fā)表論文數(shù)多年來名列中部城市第一。“量子通信實驗”、“可控熱核聚變實驗研究”等5項成果7次入選中國十大科技進展新聞、中國基礎科學研究十大新聞和中國高等學校十大科技進展。
(四)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升
2007年全市省級以上企業(yè)技術中心發(fā)展到51個(其中國家級5個)，省級以上工程技術研究中心22個(其中國家級2個)，科技企業(yè)孵化器達到12個(其中國家級5個);博士后工作站14個。2007年獲得國家科技進步獎5項，安徽省科技進步獎108項。通過企業(yè)自主創(chuàng)新，我市在語音合成、汽車與工程機械、家電制造、雷達制造、交通事故預防、生物醫(yī)藥、納米材料、作物育種等技術領域形成在國內(nèi)乃至國際具有領先水平的優(yōu)勢技術。目前全市高新技術企業(yè)450 家，其中，國家重點高新技術企業(yè)15家;上市高新技術企業(yè)13家。過億元高新技術企業(yè)70家，過10億元20家。規(guī)模以上高新技術企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重52.28%。
(五)擁有自主創(chuàng)新品牌的產(chǎn)業(yè)集群初步形成
我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成了一批“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群”相互銜接的特色產(chǎn)業(yè)集群。一是以江汽集團為主體的汽車產(chǎn)業(yè)集群;二是以美的、海爾、格力、美菱、榮事達集團為主體的家電產(chǎn)業(yè)集群;三是以叉車、日立挖掘機為主體的工程機械產(chǎn)業(yè)集群;四是以科大訊飛、四創(chuàng)電子、芯碩半導體、科大立安、易能公司、開爾納米等企業(yè)為代表的微電子信息與新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群;五是以豐樂種業(yè)、荃銀高科、隆平高科、天禾農(nóng)業(yè)、合肥綠寶為代表的(兩系雜交水稻、玉米、小麥、油菜、西甜瓜品種)高新區(qū)種子產(chǎn)業(yè)園初步形成規(guī)模，以長豐草莓和肥西苗木為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸形成特色，具有越來越強的品牌效應。
(六)示范區(qū)建設取得階段性成果
經(jīng)過努力，6.6平方公里的核心區(qū)建成道路里程總計17.8公里，區(qū)域框架路網(wǎng)和基礎設施建設已基本完成。科技資源有效聚集，目前區(qū)內(nèi)建成項目6個，在建項目20個，簽約項目20個，合作開發(fā)項目4個，意向項目近百個，計劃總投資86億元。產(chǎn)業(yè)集群日益顯現(xiàn)，機電產(chǎn)業(yè)園以光機電一體化為特色，兼具科研孵化、行政商務功能，集聚了一批電子類、機械類產(chǎn)品為主的中小科技企業(yè)。創(chuàng)新工業(yè)園以培育創(chuàng)新型中小企業(yè)為主，打造科技創(chuàng)新工程化平臺和孵化基地，實現(xiàn)集約利用土地資源。軟件外包園規(guī)劃設計方案和項目可研報告已經(jīng)完成。動漫產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃已經(jīng)完成。
(七)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
省委、省政府主要領導多次來示范區(qū)進行專題調(diào)研，XX市成立了由市委、市政府主要領導牽頭的試點市工作領導小組，專門設立了合肥國家科技創(chuàng)新型試點市工作辦公室，組建了示范區(qū)建設指揮部。下發(fā)了《加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策》、《XX市科技創(chuàng)新專項基金管理辦法》、《XX市科技創(chuàng)新專項基金資本金投入實施細則》、《XX市科技項目風險投資損失補償辦法》等一系列文件，制定了一批突破性的鼓勵新型工業(yè)化發(fā)展和科技創(chuàng)新的政策措施，為試點市建設提供了良好的政策環(huán)境。加強效能建設，轉(zhuǎn)變工作作風，為試點市建設營造了良好的服務環(huán)境。
二、存在的主要問題
科教優(yōu)勢不等于經(jīng)濟優(yōu)勢，二者的有效結合是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。調(diào)研中了解到，我市豐富的科教優(yōu)勢并沒有真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，科技創(chuàng)新資源亟待合理配置與有效整合。
(一)產(chǎn)學研聯(lián)合的體制機制有待于進一步健全
試點市建設以來，市委市政府積極推動高校科研院所成果轉(zhuǎn)化，探索促進產(chǎn)學研合作模式。但是，長期條塊分割的局限，落后觀念的影響，加之缺乏促進產(chǎn)學研合作的配套政策和協(xié)調(diào)機制，目前企業(yè)尚未真正成為聯(lián)合創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體。產(chǎn)學研合作的重心沒有落到企業(yè)，高校、科研院所的技術、人才、成果、設備等資源優(yōu)勢難以向產(chǎn)業(yè)有效聚集。
(二)科技成果本地轉(zhuǎn)化率有待于進一步提高
長期以來，科技與經(jīng)濟的脫節(jié)，制約了我市科技創(chuàng)新的進程。一方面是高校、科研院所更多關注國家重點項目和科研任務，其科研成果與地方經(jīng)濟結合不緊，轉(zhuǎn)化率不高;另一方面，我市科研成果轉(zhuǎn)化始終沒有走出“墻內(nèi)開花墻外香”的尷尬局面，有相當一批科研成果是在外地實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的。
(三)科技創(chuàng)新服務體系的作用有待于進一步發(fā)揮
我市科技中介服務機構規(guī)模小，社會公信力不高，存在體制機制政策障礙，對于區(qū)域創(chuàng)新和科技發(fā)展的作用未能充分發(fā)揮，難以適應市場需求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位高水平的服務。科技中介服務從業(yè)人員中，綜合素質(zhì)普遍不夠高，特別是復合型人才更是缺乏，難以滿足實際需求。
(四)多元化投融資體系有待于進一步完善
風險投資機構發(fā)育緩慢，對高新技術企業(yè)投入不足。全市現(xiàn)有風險投資機構8家，資金總額52.8億元，總量偏小。同時風險意識較強，運作手段趨于保守，大投小不投，強投弱不投，后投前不投，零風險投有風險不投，科技風險的投資和退出機制沒有形成。多渠道、社會化的投融資體系仍需完善，孵化的中小創(chuàng)新企業(yè)融資難問題沒有根本解決。
(五)高層次人才仍然緊缺
總體上說我市人才資源豐富，相關的人才統(tǒng)計指標在全國同類城市中處于領先地位，但具有戰(zhàn)略決策能力的企業(yè)家和高素質(zhì)、高層次、高水平的復合人才以及高技能的職業(yè)技師仍然缺乏，企業(yè)普遍感到人才饑渴。
三、幾點建議
今年年初，胡錦濤在安徽考察工作時強調(diào)，“只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能始終把握發(fā)展的主動權，增添發(fā)展的新優(yōu)勢”，并要求“安徽教育資源比較豐富，科技實力比較強，應該在自主創(chuàng)新方面有更大作為”。建設科技創(chuàng)新試點市是實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展的最佳途徑，是我市發(fā)展中難得的機遇與后發(fā)優(yōu)勢。科技創(chuàng)新試點市建設是國家賦予合肥的艱巨任務，也是合肥跨越式發(fā)展的迫切要求，使命光榮，責任重大。前不久，中國城市創(chuàng)新能力科學評價課題研究組發(fā)布了2006至2007年度中國城市綜合創(chuàng)新能力綜合測評結果，地級以上城市排名前10名的為XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市。今年6月12 日，國家發(fā)改委正式批準深圳為國家創(chuàng)新型城市試點市。由此可見，創(chuàng)新熱點城市的不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新活動的風起云涌，使合肥的試點市建設形勢更加嚴峻，面臨的壓力更為巨大。為使我市在國家創(chuàng)新體系中能夠發(fā)揮引領作用，我們一定要深入貫徹落實胡錦濤視察安徽時的重要講話精神，進一步解放思想，舉市而為，圍繞試點市建設總體目標，以知識創(chuàng)新體系為源頭，以技術創(chuàng)新體系為主體，以創(chuàng)新服務體系為保障，形成科技資源配置合理，科技人才輩出，體制運行高效，創(chuàng)新能力倍增，具有合肥特色的科技創(chuàng)新體系。為此，我們提出如下建議：
(一)以資源整合為重點，推進體制機制創(chuàng)新
1、強化創(chuàng)新協(xié)調(diào)功能。目前，市創(chuàng)新辦承擔了試點市建設的大量協(xié)調(diào)性工作，人員少任務重，特別是每年國家發(fā)改委、科技部、教育部、財政部、中科院等單位參加的部際會議，協(xié)調(diào)任務更是繁重。因此，加強試點市建設的領導力量和辦公室建設十分必要。同時，應強化試點市建設的目標與責任管理，每年年終應召開一次政府專題常務會議，對試點市建設當年任務分解完成情況進行分析評價，對各部門的相關工作實施績效考核。
2、強化校(院)地合作機制。建立領導聯(lián)系高校院所制度，加強與高校和院所的信息溝通，促進產(chǎn)學研合作，調(diào)動高校和院所參與試點市建設的積極性;建立高校專家組、博士團與企業(yè)對話互動機制，開展現(xiàn)場技術咨詢、成果轉(zhuǎn)化、技術培訓，構建高校科技資源參與合肥試點市建設的無障礙通道。
3、強化科技交流機制。搭建區(qū)域技術成果和交流合作平臺，積極探索構建省會經(jīng)濟圈、合淮同城化的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動機制。建立區(qū)域創(chuàng)新體系建設聯(lián)席會議機制，加強與長三角城市的科技協(xié)作，在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才上打造區(qū)域一體化體系，使合肥成為區(qū)域創(chuàng)新合作交流中心。加強與國內(nèi)外廣泛的科技合作，將試點市建設融于國際創(chuàng)新實踐之中。
(二)以打造戰(zhàn)略聯(lián)盟為抓手，構建產(chǎn)學研合作機制
1、加速打造產(chǎn)學研創(chuàng)新合作聯(lián)盟。加強制度創(chuàng)新，打破條塊分割，在科教資源整合與利用上探索經(jīng)驗，促成校(院所)企共建基地;瞄準重點產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源，引導建設一批校(院所)企雙方形成開發(fā)、生產(chǎn)、銷售緊密結合的產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。支持企業(yè)與高校院所共建重點實驗室、工程中心等研發(fā)機構，搭建區(qū)域大型科學儀器設施設備協(xié)作平臺，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關鍵技術開展聯(lián)合攻關。
2、提高科技成果就地轉(zhuǎn)化能力。發(fā)揮現(xiàn)有科技資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和蜀山科技園等為依托，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，打造具有合肥特色的科技成果轉(zhuǎn)化基地。進一步優(yōu)化稅收、金融政策，鼓勵高等院校、科研院所在我市的成果轉(zhuǎn)化，促進高新技術的產(chǎn)業(yè)化。積極加強與國家相關部委的聯(lián)系，爭取更多項目落戶合肥，提高科技成果在我市的轉(zhuǎn)化率。創(chuàng)新科研人才組織機制，打破單位界限，促進學科交叉與融合，提升重大科研項目攻關能力，催生有重要影響的原始性創(chuàng)新成果在我市更多涌現(xiàn)。
3、強化產(chǎn)學研合作長效機制。建立產(chǎn)學研合作長效機制。進一步發(fā)揮科技社團在產(chǎn)學研合作中的橋梁和紐帶作用，圍繞新興交叉學科和區(qū)域高科技人才相對積聚的優(yōu)勢，組建電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造等高新技術領域?qū)I(yè)協(xié)(學)會。建議以政府授權委托科技社團履行區(qū)域科技規(guī)劃、科技咨詢、科技評價、職稱評定、科技交流、科技獎勵等社會服務職能，促進協(xié)(學)會依法依章開展考察、學習、培訓、聯(lián)誼等活動，促進協(xié)(學)會各成員單位之間的交流與聯(lián)系，產(chǎn)生聚集效應，使各專業(yè)協(xié)(學)會工作常態(tài)化、規(guī)范化，形成產(chǎn)學研聯(lián)合互動的長效機制。
(三)以創(chuàng)新基礎設施為載體，打造資源整合平臺
1、完善科技服務平臺體系。加強省市聯(lián)動，全力打造中國(合肥)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務平臺，強化科技成果的集散和交易功能,為我市以及國內(nèi)外科技成果的轉(zhuǎn)化和技術產(chǎn)權的交易提供全方位的專業(yè)化服務。加強區(qū)域科技文獻系統(tǒng)和科技資源保障系統(tǒng)建設，建立區(qū)域科技資源共享服務平臺，盡快形成平臺服務網(wǎng)絡化。建設成果工程化研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺，培育和發(fā)展等離子體技術、激光檢測等成果工程化服務平臺，推進科技成果工程化研究，使我市成為國內(nèi)知名的成果工程化技術轉(zhuǎn)移基地。
2、強化平臺服務功能。實行注冊費獎勵、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵國內(nèi)外科技中介服務機構進入平臺為企業(yè)提供服務。進一步調(diào)動各類平臺的服務熱情，使其做到主動面向企業(yè)，為企業(yè)科技成果孵化、產(chǎn)業(yè)化、技術升級以及成果交易推廣提供科研場所、測試設備、技術支撐、信息咨詢服務，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
(四)以中介服務為橋梁，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化
1、大力發(fā)展科技中介服務機構。借鑒上海張江開發(fā)園區(qū)的政府花錢買服務的做法，對新成立的科技中介機構，實行注冊資金全免，并給予一定的稅收優(yōu)惠。重點扶持和培養(yǎng)若干大型骨干科技中介機構，扶持現(xiàn)代金融、信息、科技服務業(yè)的發(fā)展。選擇有優(yōu)勢的科技推廣、技術中介機構，重點給予資金和技術信息上的支持。對現(xiàn)有科技中介服務機構進行整合與重組，促進不同科技中介機構的聯(lián)系與合作。
2、強化科技中介機構自身能力建設。加強中介服務隊伍建設，提升服務水平，規(guī)范行業(yè)管理，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的融合與互動，建設科技創(chuàng)新服務網(wǎng)絡體系。建立區(qū)域技術經(jīng)紀人互動培訓、資質(zhì)互認機制，加強對科技中介機構現(xiàn)有從業(yè)人員的教育、培訓，提高其整體素質(zhì)。鼓勵高校師生、科研院所及企業(yè)的科技人員從事科技中介服務，逐步培養(yǎng)一批兼具業(yè)務水平與服務意識的科技中介人才，建立一支高素質(zhì)的科技中介隊伍。
(五)以創(chuàng)新政策體系為支撐，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
1、完善扶持創(chuàng)新、引導創(chuàng)新的政策體系。深圳的自主創(chuàng)新之所以取得成功，離不開完善的政策體系支撐。近年來，深圳出臺了多個文件和上百條政策, 涉及人才引進、培養(yǎng)和使用，以及產(chǎn)業(yè)導向、財政補貼、知識產(chǎn)權保護等各個方面，營造了鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境和公共服務環(huán)境。建議我市對現(xiàn)有的政策進行一次梳理、修改和完善，形成對試點市建設、高新技術企業(yè)發(fā)展以及成果轉(zhuǎn)化具有針對性和突破意義的政策體系，加速人才、資本、技術等創(chuàng)新要素的積聚。抓緊修訂《XX市科學技術進步條例》，以法律的形式為科技創(chuàng)新活動提供保障。
2、完善科技人才引進動力機制。加強對人才工作的領導，樹立科學人才觀。加大創(chuàng)新人才體制機制改革，暢通高層次人才進出口通道，不斷優(yōu)化調(diào)整人才結構。完善人才政策，積極營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。完善科技人才公共服務體系，構建人才信息政務平臺，提高人才創(chuàng)新能力。進一步放寬人才引進條件，為企業(yè)引進人才提供服務，為引進各類人才特別是高層次人才提供支持和便利。采取團隊引進、項目開發(fā)引進等方式，大力引進海外高層次人才。加大人才培訓力度，鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部長期培訓制度，加快培養(yǎng)高水平研發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才、高層次管理人才，不斷提高企業(yè)人員素質(zhì)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力。設立“XX市科技創(chuàng)新日”，開展區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，獎勵為科技創(chuàng)新試點市建設做出突出貢獻的各類人才，努力營造有利于優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫穎而出和各類人才安居樂業(yè)的良好環(huán)境。學習蘇州等城市的做法，對高新技術企業(yè)引進戰(zhàn)略性高層次人才，實行政府薪酬補貼的辦法，吸引更多的高層次人才向我市聚集，努力將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為合肥跨越式發(fā)展和科技創(chuàng)新試點市建設提供強有力的人才保證和智力支撐。
(六)以示范區(qū)建設為先導，探索科技創(chuàng)新新經(jīng)驗
1、完善示范區(qū)基礎設施。成立由市委、市政府主要領導牽頭的示范區(qū)建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。爭取省政府早日批準“合肥國家科技創(chuàng)新型試點市示范區(qū)”及“示范核心區(qū)”的總體規(guī)劃，把科技創(chuàng)新作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，對科研孵化用地給予計劃單列，提前劃撥，以便成片推進，集中布局。提高示范區(qū)基礎設施建設進度，盡快完善公交、水、電、氣、通訊、員工宿舍等生活配套設施。
2、完善企業(yè)研究開發(fā)獎勵措施。建立科技開發(fā)準備金制度，鼓勵各類企業(yè)對高科技產(chǎn)品的投入。實行有針對性的財政獎勵政策，鼓勵科技成果就地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在示范核心區(qū)及拓展區(qū)范圍內(nèi)，對新入駐的高新技術企業(yè)和研發(fā)機構自入駐之日起一定期限內(nèi)，省級及以下部分的各類稅收全額返還企業(yè)，免收省級及以下行政事業(yè)性收費，年審年檢等有償服務收費項目一律減半收費。積極爭取國家和省高新技術產(chǎn)業(yè)化項目在示范區(qū)落地，發(fā)揮輻射帶動作用。
3、完善知識產(chǎn)權保護制度。支持企業(yè)積極申請專利，在專利技術的申請、授權、維護等各個階段給予補貼，對重點專利技術的產(chǎn)業(yè)化實行專項扶持。有關部門要幫助企業(yè)制定專利規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)開展技術人員知識產(chǎn)權培訓，引導企業(yè)開展專利工作并予以跟蹤服務。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權的高校院所將科技成果在本地轉(zhuǎn)化。
4、完善政策執(zhí)行的效果評估和反饋機制。制定有別于一般工業(yè)園區(qū)XX縣區(qū)的考核指標體系，把創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新產(chǎn)出等績效指標作為對示范區(qū)評價考核的重點。在不違反國家政策的基礎上，促成上級有關部門放寬高新技術企業(yè)認定的執(zhí)行標準。
5、完善科技創(chuàng)新扶持資金體系。加大對示范區(qū)科技創(chuàng)新的投入力度，在原先省、市財政每年7000萬元扶持資金的基礎上，建議省、市財政每年再拿出1億元資金，支持示范核心區(qū)建設，支持區(qū)內(nèi)高新技術成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。設立產(chǎn)學研合作專項資金，鼓勵我市企業(yè)與高等院校、科研院所開展科技合作項目，獎勵在產(chǎn)學研合作過程中作出突出貢獻的單位和個人。設立專利技術轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化資金，支持重大專利技術成果的產(chǎn)業(yè)化項目。進一步落實風險投資稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展高新技術的研究與開發(fā)。制定科技從業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)高新技術人員的創(chuàng)新熱情。促進地方商業(yè)銀行、金融機構與創(chuàng)新型企業(yè)開展資金合作，增加科技信貸品種，擴大科技信貸規(guī)模。鼓勵擔保機構對科技型企業(yè)的擔保力度，促進科技型企業(yè)融資擔保體系建設。
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