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公路工程造價風險管理
造價管理是公路項目管理的一個重要內容,是控制建設項目投資,提高投資效益的有效途徑。但因建設項目投資大、周期長、施工工藝復雜、質量要求高、參與人員多等因素,使得建設項目在實施過程中存在許多的不確定性及風險性的問題:
造成公路工程造價風險的因素
1.沿線協調難度大
部分路線經過經濟發達地區,沿線征地拆遷難度大,業主怕影響工程進度,從而使立交增加,主線高架,通道增多,橋梁加長,路基抬高,征地拆遷單價提高,結果使造價大幅上升。
2.設計失誤
項目實施過程中重建設輕前期重設計輕勘察,設計周期不夠的現象普遍存在從而引起許多缺陷、漏項,在施工中發生大量的變更,致使增加了工程造價。
3.建設規模和標準不斷提高
隨著我國經濟的迅速發展,公路建設從早期的四車道高速公路發展到現在基本上以六車道高速公路為主,甚至八車道。同時地方道路和航道等級、密度的迅速提高,導致高速公路立體交叉工程、橋梁工程等的數量和規模不斷增長。
4.材料、人工價格的.上漲
由于固定資產投資規模的逐步擴大和國際社會的影響,帶來了材料價格上漲和人工工資漲價的雙重壓力。
公路工程造價風險管理策略
1.做好工程施工前期的造價管理控制
工程造價應貫穿于建設項目的全過程,但必須突出重點。顯然,工程造價控制的關鍵在于項目的決策和設計階段,而一旦投資決策后,控制工程造價的重點應放在設計階段。應該說,在項目實施階段實行監理制度后,不但在工程質量、進度方面取得令人滿意的經濟效益和社會效益,而且也使用權項目實施階段的投資控制進入有序的良性循環階段。要有效地控制造價,必須做好以下幾點:一方面,實行前期階段的監理制度。應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設計監理的監督,使設計趨于合理,造價控制在限額范圍內。反過來,也促使設計單位改善管理,優化結構,提高水平。另一方面,要重視多方案比較。設計成果的滿意與否,并不是一開始就能確定下來,多方案比較是衡量其經濟性、實用性、可行性的有效手段。
2.要做好工程造價的動態控制工作
(1)控制工程量變更
按照現行公路工程招標評標辦法以及黑龍江省已完工和開工項目的中標情況分析,絕大多數中標價都低于預算價20%左右。盡管如此,仍然出現造價超概算的情況。其中,各種原因導致的工程量變更占很大比重。具體可以通過加強施工組織設計及協調,及加強工程變更的計價管理、加強工程變更的計量管理來做到。即合理決定材料、機械、資金以及勞動力等的最佳組合方式;發揮業主、施工、設計、監理各自的作用,建立現場管理責任制;嚴格區分計價變更和不計價變更兩種情況;加強隱蔽工程的`驗收工作,控制圖紙外的工程量,以防高估冒算等。
(2)控制材料漲價風險
首先要加強材料價格管理,確保材料價格真實可靠;其次,要正確進行材料供應的選擇由項目業主統一采購和供應主要材料的做法有必要進行一定的改善;同時應深化材料市場改革,建立材料招投標競爭機制,以大大降低工程造價;最后應合理有序的開展公路工程造價指數的編制,為不同時期公路工程造價的相對變化趨勢和程度提供指標。
(3)加強信息流動與溝通。公路工程項目組織成員若要順利履行職責,首要的是及時準確地取得所需的信息,并將自己掌握的信息反饋給組織的其他成員。信息系統不僅處理公路工程項目建設內部所產生的信息,也處理與外部環境有關的信息。公路工程項目信息系統是項目控制環境建設的一個重要方面。如果公路工程項目造價管理者能夠策略性地使用信息系統,則意味著該項目可能降低造價,反之則可能增加支出。因此,對公路工程項目應加強信息溝通體系建設。
3.加強竣工決算審查
竣工決算審查主要包括土建施工標段結算費用的審查,設備、工器具及家具購置費的審查,工程建設其他費用的審查,尾工工程費用的審查等內容。對那些費用額度大的費用項目,要特別加強審查力度。
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