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2017會計資格考試《財經(jīng)法規(guī)》知識點：財政法律制度
財政是政府收入的主要來源，也是政府工作的主要方向。下面是yjbys小編為大家?guī)淼年P(guān)于財政法律制度的知識。歡迎閱讀 。
【基本要求】
1.了解預(yù)算法律制度的構(gòu)成
2.了解國庫集中支付制度的概念
3.了解政府采購法律制度的構(gòu)成和原則
4.掌握國家預(yù)算的級次劃分和構(gòu)成、預(yù)算管理的職權(quán)、預(yù)算組織的程序以及預(yù)決算的監(jiān)督
5.掌握政府采購的執(zhí)行模式和方式
6.掌握國庫單一賬戶體系的構(gòu)成及財政收支的方式
【考試內(nèi)容】
第一節(jié)預(yù)算法律制度
一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。
二、國家預(yù)算概述
(一)國家預(yù)算的概念
國家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。國家預(yù)算是實現(xiàn)財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向。
(二)國家預(yù)算的作用
國家預(yù)算的作用有：財力保證作用、調(diào)節(jié)制約作用和反映監(jiān)督作用。
(三)國家預(yù)算級次的劃分
根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財政管理體制的要求，按照一級政府設(shè)立一級預(yù)算的原則，我國國家預(yù)算共分為五級預(yù)算，具體包括：中央預(yù)算、省級(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算、地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算、縣市級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。其中，對于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。
(四)國家預(yù)算的構(gòu)成
國家預(yù)算按照政府級次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，按照收支管理范圍可分為總預(yù)算和部門單位預(yù)算。
三、預(yù)算管理的職權(quán)
(一)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)
1.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)
全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。
全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)中央決算;撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。
2.縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)
縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級政府決算(以下簡稱本級決算);撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)
設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級決算;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
(二)各級財政部門的職權(quán)
1.國務(wù)院財政部門的職權(quán)
國務(wù)院財政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案;具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案;具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
2.地方各級政府財政部門的職權(quán)
地方各級政府財政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案;具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案;具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。
(三)各部門、各單位的職權(quán)
1.各部門的職權(quán)
各部門具體負(fù)責(zé)編制本部門預(yù)算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行;定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。
2.各單位的職權(quán)
各單位負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)算、決算草案;按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
四、預(yù)算收入與預(yù)算支出
預(yù)算收入按來源可分為稅收收入、國有資產(chǎn)收益、專項收入和其他收入;按歸屬可分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。
預(yù)算支出按內(nèi)容可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費(fèi)用支出、國防支出、各項補(bǔ)貼支出和其他支出;按主體可分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。
五、預(yù)算組織程序
預(yù)算組織程序包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。
六、決算
決算包括決算草案的編制、決算草案的審批和決算的批復(fù)。
七、預(yù)決算的監(jiān)督
預(yù)決算的監(jiān)督包括：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、各級政府的監(jiān)督、各級政府財政部門的監(jiān)督和各級政府審計部門的監(jiān)督。
第二節(jié)政府采購法律制度
一、政府采購法律制度的構(gòu)成
我國的政府采購法律制度由《中華人民共和國政府采購法》、國務(wù)院各部門特別是財政部頒布的一系列部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。
二、政府采購的概念與原則
(一)政府采購的概念
政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
(二)政府采購的原則
1.公開透明原則
2.公平競爭原則
3.公正原則
4.誠實信用原則
三、政府采購的功能與執(zhí)行模式
(一)政府采購的功能
1.節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益
2.強(qiáng)化宏觀調(diào)控
3.活躍市場經(jīng)濟(jì)
4.推進(jìn)反腐倡廉
5.保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)
(二)政府采購的執(zhí)行模式
政府采購的執(zhí)行模式有集中采購和分散采購兩種模式。
四、政府采購當(dāng)事人
政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。
五、政府采購方式
政府采購方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購。
六、政府采購的監(jiān)督檢查
(一)政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督
政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
(二)集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督
集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。
(三)采購人的內(nèi)部監(jiān)督
采購人必須按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。
(四)政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。
(五)政府采購活動的社會監(jiān)督
任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)及時處理。
第三節(jié)國庫集中收付制度
一、國庫集中收付制度的概念
國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。
二、國庫單一賬戶體系
(一)國庫單一賬戶體系的概念
國庫單一賬戶體系是指以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合。所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運(yùn)行。
(二)國庫單一賬戶體系
國庫單一賬戶體系包括：國庫單一賬戶、財政部門零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、預(yù)算外資金財政專戶和特設(shè)專戶。
三、財政收支的方式
財政收入收繳方式有：直接繳庫和集中匯繳。財政支出支付方式有：財政直接支付和財政授權(quán)支付。
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