我國農(nóng)民工將全面實行實名制 嚴懲拖欠工資！
日前國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，人力資源社會保障部副部長邱小平就相關問題作出解釋稱，按照《意見》要求，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，嚴厲查處拖欠工資行為，努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標。
拖欠原因
市場秩序不規(guī)范，法律制度不健全等
對于造成拖欠農(nóng)民工工資問題的原因，邱小平指出，從各地反映的情況來看，當前拖欠農(nóng)民工工資問題仍主要發(fā)生在工程建設領域，同時，加工制造、采礦等各行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件逐步增多。
導致拖欠農(nóng)民工工資問題的原因主要有：
一是建設領域市場秩序不規(guī)范。工程項目違法分包、層層轉包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍，導致建設單位與農(nóng)民工之間形成了很長的'“債務鏈”，工資支付的責任主體難以落實。
二是建設領域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費，工程竣工后或春節(jié)前結清工資等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時，農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、流動性大，使農(nóng)民工在追討工資時往往缺乏證據(jù)。
三是當前一些勞動密集型加工制造業(yè)、煤炭等行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，逐步成為新的欠薪風險源。
四是保障工資支付的法律制度仍不健全。工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。
辦法舉措
先簽合同后施工，全面實行實名制
邱小平表示，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，在工程建設領域堅持先簽勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度。
制度探索
推行銀行代發(fā)工資制度
在工資發(fā)放上，邱小平介紹，推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。同時要建立健全農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度，將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設立的農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶，確保專款專用。
法律保障
追究刑事責任，建立“黑名單”制度
“企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。”邱小平表示，要嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
邱小平介紹，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，要在中央層面建立由人社部、發(fā)改委等12個部門和單位組成的聯(lián)席會議制度。在地方層面，建立健全由政府負責人牽頭、相關部門參與的工作協(xié)調(diào)機制。到2020年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
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