天津市現代物流發展綱要

天津市現代物流發展綱要

伴隨著經濟全球化進程的加快、現代信息網絡技術的日益完善和世界經濟的持續發展，現代物流業已在全球范圍內迅速成長為一個充滿生機、活力并具有極高價值潛力的新興產業。作為我國北方重要的港口城市，發展現代物流是實現天津市跨越式發展以及進一步確立環渤海地區的經濟中心、現代化港口城市和我國北方重要的經濟中心的重要地位的有效途徑，是天津市產業結構調整的一場革命，是發展第三產業的重要切入點。 　　鑒于天津市發展現代物流的重要性和迫切性，2000年4月28日天津市成立了以副市長王述祖為組長的《天津市現代物流發展綱要》研究領導小組，南開大學、市交委、市外經貿委、市計委、市商委等四十多個部門參加了本課題的研究。經過近一年的廣泛調研和深入研究，于2001年3月完成了《天津市現代物流發展綱要》研究。 　　一、 天津市發展現代物流的重要意義 　　發展現代物流對天津經濟發展具有重要意義。發展現代物流不僅對增強我市的吸引力和輻射力有明顯推動作用，而且可以明顯提高我市宏觀經濟運行質量，有效改善我市投資環境，有利于我市產業結構調整和優化。 　　發展現代物流可以促進我市相關產業的發展。發展現代物流不僅可以有效地促進我市信息產業的發展，有利于培育有國際競爭力的物流產業群，同時還可以為我市農業、工業、商業的發展創造有利的外部環境。 　　發展現代物流可以提高我市企業的經濟效益。對于生產企業來說，通過引進物流管理技術，引導企業剝離傳統體制下的自營物流功能，通過專業化、社會化的物流服務，降低物流成本，提高企業的生產效率和經濟效益，提高企業的核心競爭力。對于傳統的運輸、倉儲等服務企業來說，通過引進物流管理技術，實現企業全面升級，進而發展成現代化的物流企業，從而提高企業的生存能力和競爭優勢。 　　二、 天津市現代物流發展現狀及需求分析 　　天津早在80年代開始就進行了物流基礎設施的建設和物流技術的引進工作，經過近20年的發展，天津市在物流基礎設施建設和物流信息基礎設施建設等方面取得顯著成就，建立了國際物流與國內物流服務體系，一些企業也開始應用現代物流技術。但在發展現代物流的過程中，仍然存在一些問題，如：一些部門和企業對發展現代物流的重要意義仍缺乏認識，物流基礎設施和設備上不能充分滿足現代物流的需求，物流服務與國際先進水平相比仍有較大差距，物流的管理體制尚不完善，工商企業的物流管理水平普遍較低，相關法制體系不健全，物流管理和技術人才缺乏。 　　據預測，未來十年，天津市的貨運量將持續增加，但增長速度呈下降趨勢。1999年我市的宏觀物流成本為326.9億元，占我市GDP的22.5%，物流行業的增加值為135億元，占我市GDP的9.3%。預計到2005年，我市物流行業的增加值將會達到307億元，占GDP的12%，比1999年增加近3個百分點；宏觀物流成本達到526億元，占GDP的20.5%，比1999年降低2個百分點。總之，在有利的宏觀經濟環境支持下和微觀企業改制的推動下，預計在本世紀初，天津的物流量將會呈現加速增長的態勢。 　　天津市發展現代物流既有優勢，也有劣勢，既有機遇，也有挑戰。天津市將正視在物流業發展過程中出現的問題和未來可能面臨的挑戰，深入研究解決方法，充分利用自身的優勢，抓住國際、國內經濟發展為天津物流業發展帶來的機遇，把我市建設成為中國重要的國際物流中心城市。 　　三、 天津市現代物流發展的戰略構想 　　（一）天津市現代物流發展戰略的指導思想 　　以落實天津定位、提高天津競爭力和影響力為戰略目標，以市場為導向、企業為主體、政策為引導，高起點地構建開放式的天津現代物流體系；不斷完善物流市場發展軟硬件環境，積極引進國際先進物流管理技術和資金，盡快培育天津物流服務品牌和有國際競爭力的物流產業群；促進我市物流體系向規范化、規模化、網絡化方向發展，早日與國際慣例接軌。 　　（二）天津市現代物流發展戰略的原則 　　天津市現代物流發展戰略遵循五項原則，即：有利于落實天津定位，提高天津競爭力和影響力的原則；有利于加強區域協作，建立開放式現代物流體系的原則；有利于充分利用現有條件和資源，系統規劃和發展的原則；有利于與國際慣例接軌，高起點建設現代物流體系的原則；全方位協調發展，共同推進建立高效的物流組織體系的原則。 　　（三）天津市現代物流發展戰略目標 　　天津市現代物流發展的總體戰略目標是：以落實天津城市功能定位、提高天津經濟的競爭力和影響力為戰略目標，依托天津交通和區位優勢，合理構建天津現代物流體系，大力引進和采用先進的物流組織、物流技術和物流管理經驗，培育發展有強大競爭力的物流產業群，把天津建設成為我國和東北亞地區重要的國際性物流中心城市。 　　圍繞總體戰略目標，軟硬件建設、物流體系分行業建設和物流體系空間布局三個層面的具體發展目標是： 　　軟硬件發展目標：高起點、高標準建設物流基礎設施和物流信息系統，盡快制定物流產業政策，加強物流人才教育與培訓，為我市發展現代物流創造良好的軟硬件環境。 　　行業發展目標：在工業、商業、農業等各個行業推廣、普及現代物流理念和管理技術，對行業內部物流系統優化整合，并加快物流服務業的發展。 　　空間布局發展目標：從天津市整體角度出發，按國際、國內及市內物流的不同特性，合理構建物流園區、物流中心及配送中心，形成完善的物流服務網絡。 　　（四）天津市現代物流體系建設的戰略構想 　　為了實現天津市發展現代物流的戰略目標以及各個具體目標，天津市現代物流體系按物流體系的軟硬件建設、物流體系的空間分布和物流體系的分行業建設三個層面進行構筑（見附圖）。 　　（五）天津市發展現代物流的戰略步驟和實施策略 　　為了實現現代物流發展目標，系統建設的階段性戰略是：三年內形成天津現代物流體系雛形，并達到國內領先水平；五年內建成較為完善的現代物流體系并具有一定的國際競爭力；十年內使天津現代物流體系從基礎設施到管理體系均與國際接軌，力爭成為我國和東北亞地區重要的國際性物流中心城市。 　　三年內發展現代物流的具體實施策略是：建立機構、統籌規劃、政策引導、典型帶動和重點推進。 　　四、 構建天津市現代物流體系的規劃發展思路 　　（一）軟硬件建設的規劃發展思路 　　1、物流基礎設施規劃發展思路 　　高起點、跨躍式地建設物流基礎設施，完善綜合運輸體系，確立天津港的北方主樞紐港地位；實現京津航空一體化，使天津機場成為我國北方航空貨運中心乃至東北亞航空儲運、分揀分撥中心；天津公路建成公路主樞紐；天津鐵路樞紐形成環形樞紐。初步建成海陸空綜合發展的北方重要交通樞紐。 　　2、物流信息系統規劃發展思路 　　以天津市現有的公共信息基礎設施為通路，以本市新建成的電子商務服務平臺為支撐，按照物流市場運行的要求，改變原有物流信息系統的封閉、單向、單通道的特征，建立具有開放、雙向、多通道特征的，能夠支持天津市物流體系高效運作的、分層次的天津市物流信息應用系統，增強物流企業服務國內外市場的能力。 　　3、物流人才教育培訓規劃思路 　　實施人才開發戰略，建設我市現代物流人才基地，建立完善的多層次的教育體系，滿足對物流人才多樣化的需求。人才基地、行業協會和企業相結合，大力發展職業培訓。同時，要加強物流領域的國際合作，鼓勵人才交流，為物流人才創造良好的發展環境，形成拴心留人的載體。 　　（二）主要行業發展現代物流的規劃思路 　　1、工商系統導入現代物流的思路 　　以市場為導向，以改革為動力，以降低物流成本和提高競爭力為目標，充分發揮現代物流在工商領域的作用，優化企業供應鏈，全面提升工商企業的物流管理水平，提高企業的國內和國際市場競爭力；同時，以輻射擴展、功能提升、網絡營銷為主要戰略措施，強化市場體系、倉儲設施、配送中心的建設，培育壯大電子商務、連鎖超市、高新技術等新的商業增長點，以實現把天津建設成為我國北方最具活力和競爭力的商貿中心的目標。一年內搞好物流管理創新試點（大企業和集團核心企業）的工作，三年內大多數企業實現物流管理創新。并用三年時間在各大集團核心層企業中建立專業化的配送中心，結合全市工業的調整，在3?5年內建立起相應的社會化的工業、商業配送體系。 　　2、農業系統發展現代物流的思路 　　全面建立以生產專業化、服務社會化、經營主體多元化、產加銷配送一體化為標志的農業市場體系，基本形成大市場、大流通、大貿易網絡，使天津市基本成為全國農副產品的展示、集散、交易、出口中心之一。大力推廣農業物流管理技術，推廣農產品保鮮與配送技術，增加農業生產附加值，增強農產品市場競爭力。結合菜籃子工程，依托薊縣全國首家縣域綠色食品示范區，通過典型帶動，大力發展綠色食品配送。建設一批現代化的農業物流中心和龍頭企業，加強農產品配送隊伍的建設，建設綠色通道，發展鮮活農產品的公路保鮮貨運業。 　　3、運輸倉儲業融入現代物流的思路 　　以現代物流思想為指導，以天津綜合運輸體系為依托，高標準地建設一批專業化的、綜合性的物流中心和配送中心，培育一批有競爭力的全國性名牌物流企業，全面提高物流服務水平。三年內，全面提高運輸倉儲業的管理水平和技術裝備，建設物流網絡和信息網絡，并扶持一批運輸倉儲企業發展成為先進的物流企業，使天津運輸倉儲業具有面向國內外市場的專業化物流服務能力。五年內，完善物流網絡系統和物流信息系統，推進企業的規范化、標準化和國際化運作，形成物流服務的知名品牌，使天津的物流服務達到國內領先水平。十年內，天津物流服務與國際全面接軌，達到同期國際水平。 　　4、外貿系統發展國際物流的思路 　　建立由外貿運輸子系統、外貿商品儲存子系統、進出口商品裝卸與搬運子系統、進出口商品流通加工與檢驗子系統、商品包裝子系統構成的國際物流系統和外貿國際物流中心。建立汽車、電子等專項產品的分撥中心以及服務于專項產品生產的進口原材料配送中心，滿足各跨國企業對物流服務的需求。建立進口汽車銷售展示服務中心，并提供相應的物流服務。利用天津港保稅區發展轉口貿易，建立轉口貿易物流中心，利用保稅區的政策條件建立保稅條件下的來料加工、出口加工國際物流中心。建立進口物資分撥中心，推動進口加工企業的零庫存管理。 　　（三）按空間布局發展現代物流的重點規劃思路 　　1、國際物流發展思路 　　國際物流主要依托天津港、天津機場、天津保稅區、天津經濟技術開發區，建立相應的物流園區，充分利用它們的功能條件、發展基礎以及現有的政策環境，主要發展面向本市國際性企業的國際物流服務以及面向“三北”腹地的外貿物流服務。 　　將天津港建成“南散北集”格局的海港國際物流園區。將天津港散貨物流中心建設成為西北、華北、京津地區能源輸入、輸出的分配中心、加工中心和交易中心；將天津港集裝箱物流中心建設成為具有一定規模，與全國鐵路和高速公路網絡方便連接的集裝箱物流中心。 　　將天津濱海國際機場建設成為空轉空、空轉地的國際性綜合物流中心和航空快遞物流中心。建成后的天津空港國際物流中心，具有保稅倉儲、加工增值、分撥配送、展覽展銷、配套服務和管理辦公等國際性綜合物流功能，可方便快捷地實現航空貨物的進出口和轉口。 　　充分發揮港口和保稅區各自的功能和優勢，通過全面合作、協調發展，努力建設海鐵、海陸、海空多式聯運體系，建設物流通道和信息高速公路，把天津港建成設施先進、管理科學、功能齊全、效益領先的現代化、多功能的國際貿易主樞紐港，把保稅區建成國際貿易交易中心和國際物流分撥中心，成為北方最大的國際貿易窗口和國際物流大進大出的綠色通道。通過港區聯動，形成港區一體化的國際物流運作區。 　　開發區要針對自身的區域經濟特色，在提高開發區企業物流管理水平、推進開發區物流產業健康發展的前提下，創建國際仿真物流環境，大力發展為跨國企業服務的高水準、高質量、與跨國企業生產相配套的外向型物流服務，實現跨國企業供應鏈的整體優化，使開發區成為天津市“現代工業物流發展示范區”。 　　2、國內物流規劃發展思路 　　國內物流主要依托海河多功能區、城郊結合部和京津高速公路區，以其所處的地理條件與經濟條件相結合，相應地建立不同特點、不同服務對象的物流中心，作為聯接國際物流與國內物流和區域物流的轉換結點。建立服務于濱海新區、新興產業及新進入企業的國內物流服務中心，依托京津高速公路地段，著重發展天津??北京經濟往來的物流服務中心，以及服務于北京企事業單位和居民的生產、生活物流中心；結合公路、鐵路樞紐建設貨運物流網絡。 　　3、城市物流發展思路 　　在全國率先建立以城市配送中心為基礎、與區域物流相銜接的小型車城市物流配送體系，建立電子商務配送中心、城市生活物流配送中心、綜合性和專業性配送中心，完善城市配送功能，提高城市物流配送的服務水平。 　　五、促進天津市現代物流發展的政策 　　（一） 完善相關的法規體系 　　現代物流業的相關法規包括市場準入規則、市場行為準則、服務質量規制和物流標準等。將物流經營企業和物流咨詢企業編入工商注冊目錄，制訂現代物流企業的準入規則,原則上不再批準設立單一從事倉儲或運輸業務的物流功能單一的企業。制訂物流法規以規范物流市場行為，統一市場標準，建立物流服務的質量標準及行業規范，另外政府應盡快啟動物流標準化工作，從物流技術、物流服務和物流管理等方面進行標準化建設。 　　（二） 加快物流基礎設施建設 　　鼓勵國內不同所有制投資者和外商投資企業參與我市物流園區和物流中心的建設，對公益性物流基礎設施的建設，在土地、資金、稅收等方面提供優惠政策，在物流基礎設施的建設上，除政府直接投資外，還可采用多種融資方式進行建設。 　　（三） 培養并引進現代物流人才 　　建立健全物流教育體系，加強物流人才培養和物流從業人員的培訓；設立專項基金，對現代物流的教學和科研人員、中高級物流管理和技術人員的出國培訓、進修或聘請國外及我國香港、臺灣地區的物流專家、留學人員來我市講學和工作給予資助。 　　（四） 加快物流科技進步 　　設立現代物流專項科研基金、現代物流研究機構、中外合作的現代物流合作機構，推動我市現代物流的研究與實踐；對某些項目可以按照高新技術的優惠政策執行；對物流中心、現代倉儲、配送、物流信息系統等建設，可列入科技、技改項目管理，在投融資方面給予支持；通過特別折舊方法，對物流產業的技術設備實行加速折舊；吸收外資，促進物流技術與物流裝備的發展，并為物流產業向外向型發展提供有力的金融支持。 　　（五） 促進提高信息化水平 　　工業、商業、運輸、倉儲特別是物流企業要積極利用EDI、互聯網、GPS等技術，實現資源共享，對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理；盡快著手物流信息平臺的建設和抓好幾個物流信息系統示范工程建設；在物流信息系統建設中，要做到系統建設和人才建設并舉。 　　（六） 擴大開放，招商引資 　　應允許并鼓勵外商以合資、合作、獨資等方式投資建設、經營物流設施項目，也可以購置已建成的此類項目的經營權，并可依照有關規定投資與物流基礎設施相關的物流服務業；對外商在天津市投資建設的物流基礎設施項目，在稅收方面給予一定的優惠；鼓勵外資在天津興辦物流經營企業和物流咨詢企業。 　　（七） 消除瓶頸環節，完善市場環境 　　市政府應積極與海關協調，結合“金關”工程，解決我市存在的通關問題；我市應該建立并完善產權市場，促進社會資源的合理流動；現代物流推動辦公室應協調各部門的工作，為物流企業提供“一站式、一條龍”服務；制定現代物流業的指標體系。 　　（八） 扶植重點物流企業 　　依據對基礎設施投資和新興產業的優惠政策，在一定時期內對現代物流業的企業所得稅實行減免；要充分發揮銀行及保險在扶持現代物流企業發展中的杠桿調節作用；根據我市的具體情況，重點扶植幾種物流企業。 　　（九） 有效引導國有大中型企業剝離自營物流功能 　　對于新建企業，不提倡企業自建物流設施；對于原有物流功能但物流成本高、經濟效益低下的企業，在不影響企業正常運營的狀況下，可以將企業的車隊、倉庫等提供物流服務的國有資產進行產權改造；對于目前尚不能剝離自營物流功能的國有大中型企業，可以建立兩套指標評價體系，實現物流成本指標體系從企業效績評價指標體系中的剝離。

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