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今后就業政策禁與戶口掛鉤
長期以來,城鎮戶口上附著的社會福利和就業機會導致其與農業戶口存在“先天”的差別,今后這種差別將逐漸縮小。通知明確今后出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施,不得與戶口性質掛鉤。這意味著,附著在戶口上的其他屬性將越來越小,“先天”的差別也將逐漸縮小。不得強制收回農民土地農民進城落戶不搞命令通知規定,農民的宅基地使用權和土地承包經營權受法律保護。現階段,農民工落戶城鎮,是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地,必須完全尊重農民本人的意愿,不得強制或變相強制收回。引導農民進城落戶要遵守法律法規和國家政策,充分考慮農民的當前利益和長遠生計,不能脫離實際,更不能搞強迫命令。
堅持土地用途管制,不得借戶籍管理制度改革突破土地利用總體規劃、土地整治規劃和土地利用年度計劃,嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點,切實避免擅自擴大城鎮建設用地規模,損害農民權益。
禁止借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式不經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地,禁止農村集體經濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農業建設,嚴格執行禁止城鎮居民在農村購置宅基地的政策。
>>解讀
突出強調不能侵害農民權益
中國人民大學人口研究所所長、人口學系主任段成榮表示,通知關注到近年來在城市化發展過程中對于農民利益的損害問題,用很大的篇幅對這些問題作出特別強調,要求不能損害農民的基本權益,對于一些地方出現的用各種各樣的手段逼迫農民上樓的問題,通知提出要堅決防止這些問題的出現。
對此,中國城市發展研究院副院長袁崇法也認為,通知.
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