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女性退休年齡應(yīng)逐步向男性靠攏
近日，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受本報(bào)記者采訪時表示，我國的退休年齡偏低，應(yīng)適當(dāng)提高法定退休年齡，女性的退休年齡應(yīng)逐步向男性靠攏。
“發(fā)達(dá)國家沒有一個國家的女性退休年齡是50歲，也沒有幾個發(fā)達(dá)國家的男性退休年齡是60歲的。”鄭秉文說，我國實(shí)行男性60歲、女性50歲(女干部55歲)退休的政策，與國外相比，退休年齡明顯偏低，“提高退休年齡是非常迫切的。”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在經(jīng)合組織34個成員國中，至今沒有提高退休年齡的只有6個，因?yàn)檫@些國家在半個世紀(jì)前就將退休年齡提高至65歲或67歲。
隨著我國人口老齡化速度加快以及人口壽命的延長，給養(yǎng)老金支付帶來的壓力日漸增大。鄭秉文披露的研究結(jié)果顯示，全國已有將近一半的省份當(dāng)期收不抵支，只能靠財(cái)政補(bǔ)貼才能保住當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放。“可以說，財(cái)政補(bǔ)貼已成剛性，政府填‘缺口’的代價(jià)太大了。”他指出，退休年齡作為一項(xiàng)重要參數(shù)，它的高低對養(yǎng)老金制度有很大影響。因此，推遲退休年齡可作為彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的一個途徑。
鄭秉文認(rèn)為，提高退休年齡要分三步走。
第一步是規(guī)范退休年齡。在我國，男性60歲、女性50歲(女干部55歲)退休，這一規(guī)定的依據(jù)還是1978年國務(wù)院下發(fā)的兩個文件。另外，我國提前退休現(xiàn)象十分普遍。如，2012年非正常退休人數(shù)是86萬人，占退休人數(shù)的16%，2012年是67萬人，占退休人數(shù)的13%。“這是不正常的，因此，首先應(yīng)該規(guī)范退休年齡。”
第二步是要適當(dāng)提高法定退休年齡，女性的退休年齡應(yīng)逐步向男性靠攏。在一些發(fā)達(dá)國家，女性和男性的退休年齡實(shí)際上是完全一樣的，普遍都在65歲左右。冰島、挪威男女都是67歲，瑞典、丹麥、芬蘭、愛爾蘭、德國都是65歲，比利時、盧森堡都是60歲。“但對于我國而言，實(shí)現(xiàn)‘同齡’退休，這是需要一個過程的。我想，若干年后，這個目標(biāo)一定能達(dá)到。”
第三步是實(shí)行“彈性退休”制度。“這是退休制度的‘最高境界’，就是說，到了法定退休年齡之后，你還有選擇的權(quán)利，如果愿意工作，還可以繼續(xù)工作幾年。我舉個例子，前年獲得諾貝爾獎的一位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他73歲那年才選擇退休。退休越晚，養(yǎng)老金越高，退休越早，養(yǎng)老金越少。”目前，有些地方已經(jīng)試點(diǎn)實(shí)行了“彈性退休”制度。由于行業(yè)工種的差異和個體訴求不同，每位女性對于退休年齡也有著不同的意愿，把提前或延后退休的選擇權(quán)交給婦女，讓其根據(jù)自己的體能、精力、健康等方面進(jìn)行綜合評價(jià)后自行決定。“從這個意義上來說，‘彈性退休’相對法定退休層次更高，是最終的目標(biāo)。”
鄭秉文說，我國男女退休年齡差別大，相反，西方國家普遍實(shí)行“男女同齡退休”制度，并且越來越多的國家實(shí)行這個制度，全世界都是這個趨勢。長期來看，這是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必然趨勢，尤其是希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)之后，歐洲國家紛紛開始提高退休年齡，增強(qiáng)養(yǎng)老制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性，以期減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
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