工信部：手機應用軟件新規
近日，工信部發布了《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》，并將于2017年7月1日起實施。
為了讓提高手機利潤率，手機廠商除了在做手機做工上偷工進料外，更多的選擇預裝應用來降低成本。據央視315爆料稱，在安卓手機上，每預裝一款應用激活就能獲利1-2元。預裝軟件的這些行為，不但會讓手機運行起來又卡又慢又耗電，還可能會在后臺偷走流量。更有甚者，有些軟件甚至還會在代碼中暗藏吸代碼，只要你打開這款軟件，就會在你完全不知情的情況下偷偷地扣掉你的話費。
如今，這一困擾消費者已久的問題即將要得到解決，工信部近日發布了《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》(以下簡稱《規定》)，并將于2017年7月1日起實施。《規定》要求，生產企業和互聯網信息服務提供者應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載。
超九成手機預裝了大量軟件
這一《規定》有利于保障消費者知情權和選擇權。《規定》第六條要求，生產企業和互聯網信息服務提供者均應明示所提供移動智能終端應用軟件相關信息，那么消費者對手機預裝軟件信息就會一目了然。而第七條規定，則把預裝軟件用與不用的選擇權還給了消費者。
知情權與選擇權是消費者最重要的兩項權利。然而，智能手機出現這些年來，超九成手機預裝了大量軟件，除基礎應用軟件外，還預裝了不少無法卸載的“流氓軟件”。有抽檢顯示，一部手機最少有27個預裝軟件，最多達到71個軟件。一項消費者調查則顯示，88.91%的預裝軟件不可卸載。
禁止擅自收集用戶信息
此次《規定》指出從事應用商店等移動應用分發平臺服務的互聯網信息服務提供者，以及在移動智能終端中預置了移動應用分發平臺的生產企業對所提供的應用軟件負有管理責任，包括登記應用軟件提供者、運營者、開發者的真實身份、聯系方式等信息;建立應用軟件管理機制，對所提供應用軟件進行跟蹤監測和違規處理;要求應用軟件提供者在提交應用軟件時聲明其獲取的用戶終端權限及用途，并將上述信息向軟件下載用戶明示等。
凡涉及收費的移動智能終端應用軟件應嚴格遵守明碼標價等相關規定，明示收費標準、收費方式，明示內容真實準確、醒目規范，經用戶確認后方可扣費。
那么《規定》能不能切實保障消費者權益呢?顯然，這個問題還需要觀察。有利的一面是，《規定》中既明確了相關的互聯網信息服務提供者、生產企業的管理責任，也明確了通信主管部門對本規定相關要求情況進行監督檢查的責任等。
還需要指出的是，《規定》明確的“手機預裝軟件須可卸載”指的是基本功能軟件之外的移動智能終端應用軟件，哪些屬于基本功能軟件，哪些屬于可卸載軟件，這需要詳細說明。如果不明確，也會出現爭議性案例，有的生產廠商就有可能把某些“流氓軟件”歸于基本功能軟件為自己辯解。
另外，還需要警惕虛假可卸載。之前，抽檢顯示，16件可卸載軟件的手機中，有4款軟件卸載后顯示可使用容量沒有變化，專家表示，這說明其實軟件依然存在，根本沒有被物理卸載。也就是說，這是一種假的可卸載軟件。不排除以后這種情況也會存在，表面上被卸載的軟件仍會占用空間、“偷”走流量。
對行業而言，預裝軟件存在以下三點問題：
①軟件預裝無人監管
行貨手機的軟件預裝一般由廠商自律監管，但水貨手機強制預裝軟件則由水貨手機經銷商在銷售手機前對手機破解刷自制ROM完成。一方面手機經過拆封、刷機、重新塑封已經不能算嚴格意義上的全新機，另一方面自制ROM的系統穩定性肯定有所欠缺。最重要的'是，水貨手機經銷商對手機進行刷機強制預裝軟件的行為多是出于利益驅動，沒有嚴格的測試環節，也不會顧及是否會對消費者的利益產生損害。
②軟件及其來源無安全性
水貨經銷商刷機強制預裝軟件最重要的就是從軟件開放方收取一定的費用或利益分成。對于以軟件推廣為目的的預裝來說，這種不上臺面的推廣方式，其來源都是不正規的非官方軟件開發團體，而非正式注冊公司，其來源往往難以追溯，消費者受害后難以索賠。
而更多采用這種方式預裝的軟件都是以在消費者不明不白的情況下惡意吸費為目的的，這種吸費陷阱會直接侵犯消費者的財產利益。此外，央視3.15相關報道，也讓我們了解到這些以收集用戶信息為目的的軟件預裝，會嚴重侵犯消費者的隱私。
③受害后無法討回損失
除了上面提到的軟件來源無法追溯，導致消費者利益受損后找不到可以討債的人之外，還有一點也決定了水貨手機強制預裝軟件造成損失后，消費者無能為力的局面。和正規渠道行貨手機享受廠商售后服務不同，水貨手機只有店鋪保修。
所謂的“店保”，一般只保硬件故障，至于用戶手機落入吸費陷阱或者隱私遭到泄漏，是無法從賣家討回公道的。另外，惡意軟件的運行十分隱蔽，對于不通技術的普通用戶來說，將面臨無法取證的尷尬境地。
預裝軟件的危害性
行貨手機強制預裝軟件對有需要的用戶來說，可以完善手機的使用體驗，而對于在國內擁有巨大用戶群體的水貨手機來說，其所預裝軟件則應該堅決抵制和警惕，因為水貨手機預裝軟件直接會影響消費者的手機使用安全(包括隱私、話費)以及其他切身利益。水貨手機強制預裝軟件產業鏈的“三無”特性決定了消費者中招后很難討回公道。
對用戶而言，強制預裝軟件存在以上以下兩點危害：
①影響系統穩定性，甚至導致死機
首先這些預裝軟件并非在消費者知情的情況下安裝到手機上的，一定程度上是侵犯了消費者對產品的知情權;而且這些非官方預裝軟件在植入系統固件前大多并沒有經過穩定性的測試，容易對系統穩定性造成隱患，小則影響使用時的流暢度，大則可能導致系統崩潰(死機);
②用戶難以刪除，非法連接網絡
一般這些強制預裝軟件都是直接寫到系統的底層，一般用戶可能無法進行卸裝并安裝其他同類型的軟件，這種做法就是直接侵犯了消費者對手機的使用權。而且有些預裝軟件在偷偷地連接網絡，消耗你的流量。除了少部分是惡意連接網絡進行數據交流外，很多的都是在進行自動更新，但這一切都是在用戶毫不知情的情況下進行的，或許要等到月底，你的高額話費清單出來后才察覺。
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