企業欠薪監管應急方案

時間：2022-06-16 11:58:46 應急預案我要投稿

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企業欠薪監管應急方案

　　相關職能部門：

企業欠薪監管應急方案

　　一、總則

　　1、目的

　　為保障勞動者的合法權益，妥善處理企業拖欠勞動者工資（以下簡稱欠薪）問題，維護市場經濟秩序和社會穩定，促進“平安方巷”建設，依照勞動保障有關法律法規，結合我鎮實際，制定本應急預案。

　　2、工作原則

　　堅持條塊結合、屬地化管理的原則。各村（居）是處理轄區企業職工集體上訪和罷工事件的第一責任單位，主要負責人是第一責任人。要把企業欠薪監管工作列入重要議事日程，指定專人負責，切實做好欠薪監管工作。

　　堅持統一指揮、協同配合的原則。在鎮欠薪監督管理領導小組的統一領導下，各村（居）、各部門各負其責，通力合作，確保政令暢通、步調一致、穩妥高效。

　　3、適用范圍

　　本鎮范圍內的各類企業。重點是：

　�。�1）欠薪一個月以上的企業

　　（2）租賃場地或設備經營的企業；

　　二、應急組織體系及職責

　　1、組織體系

　　成立方巷鎮企業欠薪監督管理工作領導小組（簡稱鎮欠薪領導小組），負責全鎮企業欠薪監督管理工作的組織、協調、指導工作。領導小組下設辦公室在鎮勞動所，具體負責全鎮企業欠薪監督管理工作的日常事務。

　　各村（居）要成立由主要負責人任組長的企業欠薪監督管理工作領導小組（簡稱村居領導小組），負責企業欠薪監督管理的日常具體工作，由勞動保障協理員擔任企業欠薪監管員，具體負責此項工作。

　　2、職責分工

　　(1)欠薪領導小組職責

　�、俳M織、指導和督促全鎮欠薪監督管理工作；

　�、谥笇Ш蛥f調有關部門和各村居做好企業欠薪監督管理工作；

　�、壑笇ф偳沸筋I導小組辦公室深入調查核實勞動者集體反映的企業欠薪情況，并采取有效措施予以解決；

　　④指導鎮欠薪領導小組成員單位及時介入和妥善處理企業勞動者集體上訪、罷工等勞動突發性事件。

　　(2)村居領導小組職責

　　①組織、協調本轄區內的企業欠薪監管工作，指導、督促監管員開展工作；

　�、谥贫ū据爡^企業欠薪的監督管理辦法，上報鎮欠薪領導小組備案，并認真組織實施；

　�、圬撠熉鋵嵼爡^所屬企業欠薪監管工作及企業欠薪報告制度實行情況；

　�、芗皶r報送《區企業勞動保障監督管理基本情況調查表》，保證報送情況的真實性和完整性；

　�、萆钊胝{查核實職工反映的企業欠薪的情況，并采取相關措施協調解決；

　�、藜皶r介入和妥善處理轄區企業勞動者集體上訪、罷工等勞動突發性事件。

　　(3)各職能部門工作職責

　�、賱趧铀贺撠熑偲髽I欠薪欠費監督管理和綜合協調工作，切實加強勞動監察，會同有關部門依法調查處理欠薪問題。對欠薪企業，拒不整改的，報送區勞動監察隊依法進行查處。

　　②司法所：負責全鎮欠薪監控工作中出現的財產保全和強制執行；對涉及職工工資支付、社會保險費的案件，開設綠色通道，做到快立案、快結案。

　　③派出所：負責因欠薪引發的集體上訪、罷工等勞動突發性事件的社會治安保衛工作，依法維護企業正常的生產經營秩序；協調有關部門做好相關查處工作。

　�、芄贺撠熤笇髽I建立健全工會組織，引導職工通過法律程序維護自己合法權益；對企業欠薪行為進行調查，代表勞動者與用人單位協商解決辦法；對欠薪經營者逃匿或失蹤的，指導企業工會或職工代表代表職工向人民法院提起訴訟。

　　⑤信訪辦、綜治辦：負責對企業欠薪而引發的集體上訪、罷工等勞動突發性事件的協調、督辦工作。

　　⑥工商組：負責對未按照章程、合同履行出資義務的企業，責令改正；對虛假出資、抽逃出資、虛報注冊資本的企業，依法查處并責令改正；對存在上述行為的租賃企業年檢時嚴格把關、重點審查。

　�、哓斦焊鶕陨淼墓ぷ髀氊�，做好配合保障工作

　　三、報告制度

　　（1）鎮勞動、工商部門在企業年檢工作中，應準確掌握企業的欠薪情況，并及時上報鎮欠薪領導小組辦公室備案。

　�。�2）各村（居），要嚴格執行欠薪報告制度，于每月10號前將各自轄區內的企業欠薪情況統計上報鎮欠薪領導小組辦公室。

　　（3）勞動所設立和公布專門的企業欠薪舉報電話（87386551），及時將受理的企業欠薪情況上報鎮欠薪領導小組辦公室。

　　四、預警分級

　　租賃企業欠薪欠費預警分為一、二級

　　1、一級預警。拖欠員工工資達兩個月以上，或者一個月內累計被員工舉報3次以上經查證屬實的企業。

　　2、二級預警。拖欠員工工資達一個月或者支付職工工資低于我區最低工資標準的企業。

　　五、預警機制

　　1、一級預警預案

　　（1）村居領導小組立即安排專人對企業進行重點監管，及時準確掌握企業的經營情況和動向，如發現企業有轉移財產、資金等逃逸傾向的，立即上報鎮欠薪領導小組辦公室，如企業已發生職工罷工或群訪，主要負責人在第一時間（30分鐘）內趕到現場，及時控制事態發展，穩定職工情緒，并會同公安、工會、勞動保障、信訪等部門，做好企業職工穩定工作。

　�。�2）勞動所會同企業所在村（居）負責人，與相關企業負責人就欠薪情況進行協商，如果企業確有困難并保證在30日內支付工資等待遇，經與企業工會或者職工代表協商同意后，將延期支付的時間告知全體職工，并向鎮欠薪領導小組匯報；如協商不成或者在規定時間未能支付職工工資，企管站指導并幫助企業工會組織或職工代表向勞動仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　�。�3）如臺資企業列入一級預警由鎮欠薪領導小組督促臺資企業依法支付職工工資、繳納社會保險費；協助有關部門共同處理臺資企業因欠薪引發的上訪等突發事件。

　�。�4）如原區改制企業列入一級預警，報請區經貿局協助鎮欠薪領導小組督促企業依法支付職工工資、繳納社會保險費；協助有關部門共同處理原區屬改制企業欠薪問題。

　　2、二級預警預案

　　列入二級預警的企業，由鎮企管站、工會會同企業所在的村居進行重點監督，并采取相應的措施。

　　六、應急程序

　　(1)指揮與協調

　　一旦發生企業經營者欠薪逃逸，由鎮欠薪領導小組決定啟動應急預案，統一指揮調度，各村居和各職能部門要快速介入，各司其職，各負其責，通力協作。

　　(2)應急處置

　　村(居)主要負責人和派出所干警在第一時間（30分鐘內）趕到企業現場，控制事態發展，穩定職工情緒，做好職工穩定工作；向區公安局報告，協助維持治安秩序；向人民法院申請訴前財產保全；妥善安排企業職工的住宿、生活等工作，確保不發生集體上訪事件；將企業拖欠的工資、保險費等上報鎮欠薪領導小組辦公室；成立以主要負責人為組長、有關人員參加的應急工作組，全面負責企業逃逸后的善后處理工作。

　　勞動所：具體協調領導小組成員單位啟動應急預案，采取相關應急措施；迅速了解企業拖欠工資和社會保險費基本情況，做好職工的穩定工作。

　　派出所：安排干警在第一時間（30分鐘）內趕到現場，維持現場秩序，保護企業財產，并負責企業的安全保衛工作，協助有關部門做好其它相應的工作。

　　信訪辦、司法所、綜治辦：安排工作人員在第一時間（30分鐘）內趕到現場，會同有關單位做好企業職工的穩定工作。

　　工會：指導并幫助企業工會組織或職工代表向勞動仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟；協同有關部門做好職工的思想工作，保持職工隊伍穩定。

　　司法所、企管站：對企業的設備、成品、半成品等資產進行查封；啟用特別程序，依法快速受理企業工會或職工的訴訟，拍賣查封的資產，支付職工工資、社會保險費等。

　　(3)應急終結

　　應急預案實施結束后，勞動所寫出全面總結報告，15日內報鎮欠薪領導小組辦公室，鎮欠薪領導小組負責向區政府報告。

　　七、工作機制

　�。�1）聯席會議制度

　　鎮領導小組定期組織召開領導小組成員單位聯席會議，由領導小組辦公室召集，聽取有關單位匯報，通報近期動態信息，研究部署下一步措施。

　　(2)工作聯絡制度

　　鎮領導小組指定一名副組長作為聯絡員，建立經常性工作聯系網絡，使各成員單位保持密切聯系，互通信息，及時調度、協調和督查有關工作的進展情況。