學校預算管理制度(通用5篇)
學校財務預算一經(jīng)批準實施,必須確保預算的嚴肅性和權(quán)威性。下面YJBYS小編為大家精心搜集了關于學校預算的管理制度,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!
學校預算管理制度 1
為加強學校財務管理,本著量入為出,事前控制的原則,有計劃的調(diào)配使用教育資金,合理配置辦學資源,安排好費用支出,保障和促進學校教育教學工作,結(jié)合學校實際,特制定本制度。
1、學校預算實行“統(tǒng)一領導,分級管理,權(quán)責結(jié)合”的管理體制。學校預算編制要遵循“量入為出,收支平衡”的總原則,根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算年度全校可能組織的收入情況,統(tǒng)籌合理安排支出項目,不搞赤字預算。
2、財務預算是根據(jù)學校教育事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務編制的財務收支計劃、固定資產(chǎn)設備購置計劃、資金使用計劃、根據(jù)學校的`發(fā)展需要和財力結(jié)合單位工作任務安排所需資金,是學校籌集、分配、運用、控制資金的依據(jù)。
3、做好預算編制前期準備工作。要分析上年度預算執(zhí)行情況,通過實際情況與預算的對比,摸索收支規(guī)律,為本年度的預算編制打下基礎;要了解和掌握預算年度事業(yè)發(fā)展計劃及其資金供需情況,以便安排支出預算時做到保證重點,兼顧一般。
4、學校基礎信息是做好財務預算的根本保障,各部門有義務向財務部門提供其職責范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資料,并對所提供的基礎信息負責,對于重大數(shù)據(jù)差錯,要追究其責任。
5、預算的編制要堅持穩(wěn)健的原則,盡可能排除收入的不確定因素,不將上年非經(jīng)常性的收入作為預算年度的收入依據(jù)。收入預算的編制按來源測算:在編制財政補助收入時應根據(jù)有關政策法規(guī)、人員工資標準及北京市公用經(jīng)費定額標準編列;在編制預算外資金收入(事業(yè)收入)時,應根據(jù)具體的收費項目確定,凡明確有收費標準的項目,要根據(jù)有關基數(shù)和收費標準計算編列;在編制其他收入時,應根據(jù)實際情況和結(jié)合上年情況編列。
6、預算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則,各部門應根據(jù)本部門的年度工作計劃,參照上年度本部門各項實際開支,考慮可能出現(xiàn)的變化因素,先自行作出本部門費用預算。財務部門匯總后編制學校年度預算草案。
7、支出預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分,支出預算首先要保證基本支出。
8、編制基本支出時,應分為人員支出、日常公用支出和對個人及家庭補助支出三個兩部分:人員支出應按國家有關政策、標準和編制人數(shù)等計算編列;公用支出有支出定額的,要按定額計算編列,無支出定額的,要根據(jù)實際情況測算編列。
9、項目支出的預算要與學校發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,其安排要做到“量力而行”,對于不能短期完成的項目要制定項目規(guī)劃,分步實施。在編制項目支出預算時,應分為“基本建設項目支出”、“行政事業(yè)性項目支出”和“其他項目支出”,在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎上,按照輕重緩急進行排序,并及時上報教委計劃財務科。項目支出實行項目管理,要有執(zhí)行項目完成情況報告、招投標制度、重大項目審核制度和績效考評制度。
10、各部門應在每年11月31日前向財務部門報送本部門下年度預算草案。財務部門根據(jù)學校下年度的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和單位收支計劃,匯總編制預算方案,并于12月底以前將預算方案報學校校務會議討論,經(jīng)校務會審定、校長批準后執(zhí)行。
11、學校財務預算一經(jīng)批準實施,必須確保預算的嚴肅性和權(quán)威性。各部門應嚴格按預算進度執(zhí)行,嚴格控制超過預算及無預算開支情況,非經(jīng)規(guī)定程序,不得隨意更改和突破。
12、凡是未報預算或未經(jīng)批準執(zhí)行的預算項目,所需支出必須寫出書面報告,經(jīng)學校主管領導批準后,報校務會審定、校長批準后方可執(zhí)行。
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第一條、預算編制的指導思想:堅持依法理財,嚴格經(jīng)費管理,堅持理財,做到校內(nèi)財務公開。
第二條、預算編制的原則:統(tǒng)籌安排,量力而行,保證重點,略有節(jié)余。首先保證人員經(jīng)費和教育、教學、科研的需要,注意重點項目經(jīng)費的安排,嚴格控制公務費的開支。
第三條、經(jīng)費預算方案的制定程序:報賬員每10月份對上年度預算執(zhí)行情況進行匯總核算,對下年度收支情況認真匡算,制定綜合財務預算計劃草案,提出經(jīng)費安排的初步意見,提交校長審閱和校務會議討論,校長批準。其預算執(zhí)行情況,由報賬員定期向校長匯報。
第四條、經(jīng)費管理辦法:量入為出,指標分解,分片使用,統(tǒng)一管理。
一、全校人員經(jīng)費(包括績效工資、其他補助),由校長按國家政策和學校的有關決定確定,通知報賬員執(zhí)行。由報賬員實行統(tǒng)一管理、一級核算。
二、公務費、業(yè)務費、差旅費、業(yè)務招待費、設備購置費、修繕費等經(jīng)費,根據(jù)年度計劃由學校統(tǒng)籌管理,并加強督促,嚴格控制支出在限額范圍之內(nèi)。
三、學校負責人作為經(jīng)濟責任人,要從嚴從緊把好經(jīng)費開支關口,力求用有限的經(jīng)費辦更多的實事,產(chǎn)生更的辦學效益
第五條、經(jīng)費使用規(guī)定及審批程序:
一、在縣教育局下達會計年度預算經(jīng)費指標之前,學校只能作維持正常運轉(zhuǎn)的`日常費用開支。
二、每年十一月底,由報賬員提出《學校統(tǒng)籌經(jīng)費管理方案》和《部門經(jīng)費分配方案》,經(jīng)校務會議討論,校長批準。報賬員要根據(jù)年度預算計劃統(tǒng)籌管理公務費、業(yè)務費、差旅費、業(yè)務招待費、設備購置費、修繕費等經(jīng)費的有效使用。
三、縣財政局、縣教育局等上級部門下達的專項經(jīng)費,必須專款專用。
四、各項費用開支均要嚴格遵守財經(jīng)紀律和規(guī)章制度,在規(guī)定的范圍內(nèi),本著節(jié)約的原則掌握使用。如有違制度者,報賬員有權(quán)拒絕支付相關費用。
五、不在預算經(jīng)費計劃安排內(nèi)的開支,由報賬員(或相關人員)寫出專項報告,報校長特批。
六、基建費支出的審批程序:
(一)、基建預付款由校長審批。其《合同》送檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時,必須經(jīng)質(zhì)檢部門簽出對工程質(zhì)量進行跟蹤審計的意見,報校長審簽后,由報賬員執(zhí)行支付。
(二)、基建決算款須經(jīng)審計后,由校長簽字認定才能支付,并將決算情況報校長及校務會。
七、小型維修的修繕費。其經(jīng)費預決算先由報賬員組織相關人員進行預審(同一項目不得一人既管施工現(xiàn)場又搞預審),然后報校長審簽。
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教育經(jīng)費是發(fā)展教育事業(yè)、推進教育現(xiàn)代化的物質(zhì)保證。當前,教育經(jīng)費來之不易,管好用好有限的教育經(jīng)費,是學校負責人及財會人員的重要職責,也是抓源頭管理、防微杜漸、依法治教的重要內(nèi)容。為認真執(zhí)行《會計法》、《中小學財務制度》、《如皋市教育經(jīng)費管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度,現(xiàn)就進一步完善教育經(jīng)費管理的若干規(guī)定重申如下:
一、規(guī)范預算外資金管理
1、學校的各項預算外收入必須全部納入本校財務部門實行統(tǒng)一核算,按規(guī)定實行“收支兩條線”管理,及時全額解繳財政專戶,不準設立收入過渡戶,不得公款私存或個人保管,不得將學校收入、往來款、代管款項轉(zhuǎn)移至其他單位或部門(如工會、食堂等),不得隱瞞或截留學校收入,更不得私設“小金庫”或“賬外賬”。
2、學校各項支出必須嚴格執(zhí)行上級有關財經(jīng)政策和財務制度,按規(guī)定的項目、范圍和標準核算支出;必須嚴格按經(jīng)費收支計劃和部門預算執(zhí)行,堅決做到有預算不超支,無預算不列支。
3、學校經(jīng)費不得借給系統(tǒng)外個人、單位使用,不得對外投資或購買有價證券,不得為附屬單位和其他單位進行經(jīng)濟擔保。
二、加強收費管理
1、各學校主要負責人對本單位收費管理負有全部責任。學校要嚴格執(zhí)行上級有關教育收費管理的政策和規(guī)定,建立健全收費管理的規(guī)章制度,規(guī)范收費行為,實行票款分離,及時向?qū)W生或?qū)W生家長出具規(guī)范的票據(jù),堅決制止亂收費行為。
2、學校向?qū)W生收取服務性、代辦性收費項目時,必須以學校名義發(fā)放《告家長書》,在堅持自愿的基礎上明確收費依據(jù)、收費項目和收費標準,并嚴格按照校務公開的要求予以公示。
3、加強學生代辦費管理。各學校必須嚴格按規(guī)定的代辦費收費標準收費,按物價、財政、教育部門的規(guī)定嚴格控制代辦費的列支范圍和項目,學期結(jié)束前,必須按實結(jié)算,多退少補,并出具結(jié)算清單。在代辦過程中所取得的相關返還款、手續(xù)費、勞務費等,應及時沖減學生代辦費。
三、健全單位經(jīng)費管理制度
1、學校要建立健全經(jīng)費審批制度,明確經(jīng)費審批的職責和權(quán)限,嚴格經(jīng)費審批的手續(xù),每張發(fā)票都要有經(jīng)手人、證明人、審批人。校長、分管校長、總務主任和總賬會計要各負其責,嚴格把關。
2、學校成立內(nèi)部審核領導小組,建立重經(jīng)濟往來或經(jīng)費支出集體研究制度。學校宗采購支出或型業(yè)務活動,由校長辦公會集體研究決定,屬于政府采購的,必須通過政府采購辦理。學校研究重開支的有關會議應邀請學校總賬會計或報賬員列席,認真做好會議記錄,以備查考。
3、建立票據(jù)管理責任制,加強票據(jù)的領用、保管、繳銷的管理。嚴格按規(guī)定使用有關票據(jù),嚴格審查外來票據(jù),嚴禁用不合法的`票據(jù)作為支付憑證入賬。
四、嚴格控制消費性支出
1、凡屬本市教育系統(tǒng)內(nèi)部在基層單位工作或開展各項活動確需用餐的,要堅持在學校食堂用餐,中午一律不準飲酒。
2、嚴格控制招待費用。學校發(fā)生的招待費必須按照“小額、合理、必需”的原則列支。嚴禁用公款吃喝、請客送禮和娛樂消費。
3、單位組織的各類活動,要根據(jù)各自的經(jīng)濟狀況,量入為出。各類慶典活動要儉樸,學校組織教師、學生出市參加各類活動,必須報教育局審批,同意后方可外出。
五、加強基建維修與設備采購支出管理
1、加強對全市各級各類學校新增基建項目計劃的管理,按規(guī)定上報材料,規(guī)范審核程序,做好可行性研究及批準立項等方面工作。
2、未經(jīng)教育局批準,學校不得擅自增加基建或型維修項目,經(jīng)教育局批準的基建項目必須實行招投標制度。
3、學校的房屋維修和綠化工程,費用在1萬元以上的,應報教育局審批后實施。學校應通過比價或詢價方式確定,支出以有權(quán)審核部門審定的決算為依據(jù)。
4、學校的教學設備儀器的購置,屬于政府采購范圍,必須經(jīng)市教育局同意立項后,根據(jù)規(guī)定權(quán)限,由市政府采購中心或市教育局教育技術(shù)裝備辦公室組織招投標。
5、加強學校固定資產(chǎn)的管理,嚴格按《如皋市學校固定資產(chǎn)管理暫行辦法》管理學校資產(chǎn),做到賬據(jù)、賬物、賬賬相符。布局調(diào)整對學校資產(chǎn)進行處置時,做到保值、不流失,所得資金全部用于教育自身的發(fā)展。
六、嚴格食堂財務管理
1、學校食堂作為為教師學生服務的非盈利性部門,要單設置食堂伙食賬目,劃清學校與食堂的經(jīng)濟往來,認真核算食堂收支,準確映盈虧,定期公布賬目。
2、要建立完善食堂物資管理制度,加強對物資的采購、驗收、領用、保管等環(huán)節(jié)的管理,堵塞漏洞,杜絕浪費和損失。
3、由個人或單位承包的學校食堂、商店等后勤服務部門,必須堅持公開招投標,學校要與承包人簽訂書面協(xié)議,期限一般不超過三年,要向教職工公布承包合同和承包金額,將承包金額全部上繳學校財務部門,接受公眾監(jiān)督。
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第一章總則
第一條為規(guī)范學校收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監(jiān)督,建立健全規(guī)范和公開透明的預算制度,保障學校各項事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》等法律法規(guī),結(jié)合我校實際制定本辦法。
第二條預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督,以及預算的執(zhí)行和調(diào)整,依照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱預算是指學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和規(guī)劃編制的年度財務收支計劃,由預算收入和預算支出組成。學校的全部收入和支出都應當納入預算。
第四條預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則,應當建立跨年度預算平衡機制,實行滾動預算管理。
第五條根據(jù)管理層次和需要的不同,預算分為部門預算和學校預算兩種。部門預算指是根據(jù)財政部和教育部的有關規(guī)定,學校上報主管部門的預算文本;學校預算是指在部門預算的基礎上,根據(jù)學校實際情況,側(cè)重學校內(nèi)部管理需要編制的預算文本。學校預算與部門預算在收支口徑和總量上保持一致。
第六條學校預算包括一級預算和二級預算,一級預算主要是指學校層面預算,二級預算主要是指二級單位根據(jù)一級預算安排結(jié)合本單位實際編制的預算。學校應按照上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序,采用合理方法科學、及時編制預算方案。
第七條經(jīng)國家和學校批準的預算,非經(jīng)規(guī)定程序,不得調(diào)整。各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù),未列入預算的不得支出。
第八條預算、決算及報表應當在批復后,按規(guī)定時間和要求向社會公開或校內(nèi)一定范圍內(nèi)公開。
第九條預算的編制、執(zhí)行應當建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)機制。
第十條預算年度采用公歷年度,即1月1日至12月31日。
第二章預算管理職責
第十一條年度預、決算草案,重大預算安排和調(diào)整等事項須提交學校校務會議、黨委常委會議審查,經(jīng)批準后實施。
第十二條學校預算管理委員會是學校預算管理的議事機構(gòu),負責對學校預算草案、預算執(zhí)行情況以及決算草案等情況進行初步審查,審查結(jié)果應按有關規(guī)定向校務會議或校黨委常委會議報告。
第十三條計劃財務處是學校預算編制和執(zhí)行的管理部門,負責編制一級預算,指導和監(jiān)督二級預算的編制與執(zhí)行。其管理職責包括以下內(nèi)容:
(一)具體編制預算、決算草案;
(二)組織和監(jiān)督學校預算的執(zhí)行;
(三)提出預算預備費的動用方案;
(四)具體編制預算的調(diào)整方案;
(五)定期向校務會議報告預算執(zhí)行情況。
第十四條各預算單位(二級學院、職能部門)是本單位預算執(zhí)行主體。其職責包括根據(jù)學校要求,結(jié)合本單位實際,落實本單位的預算收入,提出本單位預算支出建議;按照批復的預算,嚴格控制和監(jiān)督本單位的預算執(zhí)行,并對執(zhí)行結(jié)果負責。
第三章預算的收支范圍
第十五條學校預算收入包括財政補助收入、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入:
(一)財政補助收入是指學校從同級財政部門取得的各類財政補款,包括教育撥款、財政科研撥款和財政其他撥款;
(二)教育事業(yè)收入是指學校開展教學及其輔助活動所取得的收入,包括:通過學歷和非學歷教育向?qū)W生個人或者單位收取的學費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試考務費、培訓費和其他教育事業(yè)收入。
(三)科研事業(yè)收入是指學校開展科研及其輔助活動所取得的收入,包括:通過承接科研項目開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入。
(四)上級補助收入是指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
(五)附屬單位上繳收入是指學校附屬非法人獨立核算單位按有關規(guī)定上繳學校的收入。
(六)經(jīng)營收入是指學校在教學、科研及其輔助活動之外,開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
(七)其他收入是指本條上述規(guī)定以外的收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入、地方配套經(jīng)費、資產(chǎn)盤盈收入等。
第十六條學校預算支出包括人員基本支出、公用基本支出、項目經(jīng)費支出:
(一)人員基本支出:包括在職職工人員經(jīng)費(工資、津貼、社保、購房補貼等)、離退休職工人員經(jīng)費(工資、補貼、撫恤金等)、福利費、非事業(yè)編制人員工資、學生獎助學金等。
(二)公用基本支出:指為了保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的公用支出,包括教學教輔、行政管理、后勤保障、離退休等公用支出。
(三)項目經(jīng)費支出:指為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標,有規(guī)定用途的專項支出,主要包括財政專項、科研專項和校內(nèi)自籌專項。財政專項主要包括基本科研業(yè)務費、本科教學工程、統(tǒng)籌一流大學與一流學科建設、改善基本辦學條件、基本建設經(jīng)費等。
第四章預算編制
第十七條學校預算應當根據(jù)國家宏觀調(diào)控總體要求、學校中長期發(fā)展規(guī)劃和跨年度預算平衡的需要,參考上一年預算的執(zhí)行情況和有關支出績效評價結(jié)果,對本年度收支進行預測,按規(guī)定程序征求各方意見后,編制預算。
第十八條學校預算編制應當遵循“量入為出、收支平衡”的原則,不得編制赤字預算。收入預算編制應當積極穩(wěn)妥;支出預算編制應當統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。
第十九條預算收入的編制應當與學校事業(yè)發(fā)展水平相適應,與國家財政政策相銜接。各預算單位應按照本辦法規(guī)定,合法合規(guī)組織收入,將所有收入全部納入預算,不得隱瞞、少列。
第二十條預算支出的編制應當統(tǒng)籌兼顧,在保證學校事業(yè)發(fā)展合理需要的前提下,優(yōu)先安排學校確定的重點支出,應當貫徹勤儉節(jié)約的原則,嚴控行政運行經(jīng)費和樓堂館所等基建支出。
第二十一條學校應當按照預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費,用于當年預算執(zhí)行中的突發(fā)事件處理或難以預見的開支。
第二十二條學校可以設置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,用于彌補以后年度預算資金的不足。
第二十三條預算編制的具體事項由計劃財務處按照國家和學校規(guī)定的要求和時間進行部署,包括預算布置,單位申報,調(diào)研、分析與匯總,專題論證,編制預算草案等五個階段。
(一)預算布置。計劃財務處根據(jù)上級主管部門的要求,提出下年度學校預算編制的基本原則與方法,向全校各單位布置下年度的預算編制工作;
(二)單位申報。各二級預算單位根據(jù)本部門預算年度工作任務和工作計劃提出切實可行的年度預算申請,將預算申請在規(guī)定的時間內(nèi)上報計劃財務處;
(三)預算調(diào)研。計劃財務處對各二級預算單位提出的預算申請進行調(diào)查研究,聽取意見和建議,按類別進行分析和匯總;
(四)專題論證。對于基本建設工程、改善基本辦學條件等重大事項,應組織項目必要性、方案可行性以及金額合理性等論證,必要時應請相關專家進行專題論證。
(五)編制預算草案。計劃財務處參考以前年度預算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況,根據(jù)預算年度事業(yè)發(fā)展目標、計劃與財力可能,以及年度收支增減因素和措施,對各二級單位預算建議數(shù)進行審核,在學校一級預算收支平衡的基礎上,編制學校預算草案。
第五章預算審查、批準和下達
第二十四條預算審查和批準。計劃財務處向?qū)W校預算管理委員會提交預算草案,預算管理委員會對年度預算方案進行初步評審,對預算編制與執(zhí)行、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監(jiān)督等提出意見和建議,審查修改后的方案按有關規(guī)定提交校務會議或校黨委常委會議審定。
第二十五條預算下達。預算審定后,由計劃財務處向預算單位下達預算通知。預算通知應明確經(jīng)費額度、經(jīng)費使用范圍及經(jīng)費管理要求等。
第六章預算執(zhí)行
第二十六條學校應積極組織預算收入,計劃財務處要監(jiān)督各項收入按計劃、及時、足額上繳學校,不得擅自減收、免收或緩收,各單位不得截留、占用或挪用預算收入。
第二十七條預算年度開始后,在預算方案未經(jīng)批準前,計劃財務處按上一年度同期預算支出的數(shù)額安排本年度必須支付的支出預算。預算方案一經(jīng)批準,各部門(單位)嚴格按照預算批復執(zhí)行,未經(jīng)批準列入預算或超預算的支出,一律不準預支。
第二十八條預算年度執(zhí)行中有超收收入的,按照收入性質(zhì)及相應政策,將學校可統(tǒng)籌部分用于沖減赤字或者補充預算調(diào)節(jié)基金;預算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收,通過調(diào)入預算調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的,按有關規(guī)定經(jīng)校務會議或校黨委常委會議批準后可列赤字,并應當在下一年度預算中予以彌補。
第二十九條計劃財務處應定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析,及時掌握預算收支執(zhí)行情況和目標管理落實情況,及時向?qū)W校報告預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的特殊情況或重大事項。
第三十條學校應加強預算執(zhí)行的管理,增強預算執(zhí)行的時效性和均衡性。將預算安排與預算執(zhí)行掛鉤,預算執(zhí)行與績效獎勵掛鉤,落實預算執(zhí)行責任主體,建立盤活財政存量、統(tǒng)籌自籌專項的長效機制。
第三十一條財政專項結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按國家規(guī)定執(zhí)行,自籌專項形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,按預算申報計劃或時間節(jié)點任務情況,本年預算安排的項目資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年,連續(xù)兩年未用完的`結(jié)轉(zhuǎn)資金作為結(jié)余資金管理,學校收回統(tǒng)籌安排。
第七章預算調(diào)整
第三十二條學校預算一經(jīng)確定,當年內(nèi)原則上不予調(diào)整。若在預算年度內(nèi)遇到國家有關政策變化或因?qū)W校工作計劃調(diào)整、出現(xiàn)突發(fā)事件或其他涉及學校全局的臨時事項等情況,必須及時增加預算的,列入預算調(diào)整方案,經(jīng)批準后動用預備費。
第三十三條計劃財務處在每年10月底完成預算調(diào)整方案的編制工作,經(jīng)預算管理委員會審議后按有關規(guī)定報校務會議或校黨委常委會議審定。預算調(diào)整方案應包括以下內(nèi)容:
(一)需要增加或減少預算總支出;
(二)需要調(diào)入預算調(diào)節(jié)基金;
(三)需要調(diào)減預算安排的重點支出數(shù)額;
(四)支出結(jié)構(gòu)、用途變化;
(五)其他調(diào)整事項。
第三十四條各單位確因事業(yè)發(fā)展需要追加預算的,應書面提出申請,并說明追加經(jīng)費理由、額度并編制詳細支出預算,加蓋部門公章,經(jīng)分管校領導簽署意見報計劃財務處。計劃財務處研究分析提出初審意見,單筆金額在30萬元(含)以下的項目報主管財務校領導審批,單筆金額在30至100萬元(含)以內(nèi)的項目報校長審批,單筆金額100萬元以上的項目按有關規(guī)定報學校校務會議或黨委常委會議審批。
第八章決算
第三十五條每一預算年度終了后按照教育部的規(guī)定編制決算草案。編制決算的具體事項,由計劃財務處組織并部署。
第三十六條編制決算草案,必須符合法律、行政法規(guī),做到收支真實,數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。
第三十七條決算草案應當與預算對應,按預算數(shù)、調(diào)整預算數(shù)、決算數(shù)分別列出。
第三十八條決算草案應經(jīng)預算管理委員會審議,報審計部門審查后,按有關規(guī)定報校務會議或校黨委常委會議審定。
第九章預算監(jiān)督及績效考評
第三十九條職工代表大會對學校的預算、決算進行監(jiān)督。重點監(jiān)督下列內(nèi)容:
(一)預算收入情況;
(二)支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;
(三)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況和資金結(jié)余情況;
(四)預算調(diào)整及執(zhí)行情況;
(五)其他與決算有關的重要情況。
第四十條審計處對學校和各部門的預算執(zhí)行與決算進行審計,重點審計下列內(nèi)容:
(一)預算編制管理情況。學校預算的編制和調(diào)整,應安排審計處提前介入,列席有關決策會議。重點對預算依據(jù)充分性、預算編制完整性、預算安排合理性、預算調(diào)整規(guī)范性等進行審計。
(二)預算執(zhí)行情況。重點對收支規(guī)模大、經(jīng)濟活動頻繁的二級單位預算執(zhí)行情況和重點項目預算執(zhí)行情況進行審計。關注預算執(zhí)行的真實性、合法性和控制機制的健全性、有效性。
(三)預算執(zhí)行績效情況。在預算年度結(jié)束后,審計處對學校預算執(zhí)行結(jié)果進行審計,評價執(zhí)行效果,提出改進建議。尤其對學校重點項目進行績效審計,評價項目績效,促進項目資金使用效益提高。
第四十一條審計處將預算執(zhí)行與決算審計列為部門財務收支審計和部門主要負責人經(jīng)濟責任審計的重點內(nèi)容。
第四十二條學校應自覺接受國家財政、審計部門監(jiān)督。
第四十三條學校應建立預算績效獎懲制度,將預算執(zhí)行和績效考評的情況作為各單位的考核和獎勵的依據(jù)。
第十章附則
第四十四條本規(guī)定由計劃財務處負責解釋。
第四十五條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。原《中南大學預算管理制度》(中大財字〔20xx〕20號)同時廢止。
學校預算管理制度 5
第一條 為加強學校財務管理,本著量入為出,事前控制的原則,有計劃的調(diào)配使用教育資金,合理配置辦學資源,安排好費用支出,保障和促進學校教育教學工作,結(jié)合學校實際,特制定本制度。
第二條 學校預算實行“統(tǒng)一領導,分級管理,權(quán)責結(jié)合”的管理體制。學校預算編制要遵循“量入為出,收支平衡”的總原則,根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算年度全校可能組織的收入情況,統(tǒng)籌合理安排支出項目,不搞赤字預算。
第三條 財務預算是根據(jù)學校教育事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務編制的財務收支計劃、固定資產(chǎn)設備購置計劃、資金使用計劃、根據(jù)學校的發(fā)展需要和財力結(jié)合單位工作任務安排所需資金,是學校籌集、分配、運用、控制資金的依據(jù)。
第四條 做好預算編制前期準備工作。要分析上年度預算執(zhí)行情況,通過實際情況與預算的對比,摸索收支規(guī)律,為本年度的預算編制打下基礎;要了解和掌握預算年度事業(yè)發(fā)展計劃及其資金供需情況,以便安排支出預算時做到保證重點,兼顧一般。
第五條 學校基礎信息是做好財務預算的'根本保障,各處室有義務向財務部門提供其職責范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資料,并對所提供的基礎信息負責,對于重大數(shù)據(jù)差錯,要追究其責任。
第六條 預算的編制要堅持穩(wěn)健的原則,盡可能排除收入的不確定因素,不將上年非經(jīng)常性的收入作為預算年度的收入依據(jù)。收入預算的編制按來源測算:在編制財政補助收入時應根據(jù)有關政策法規(guī)、人員工資標準公用經(jīng)費定額標準編列。
第七條 預算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則,各部門應根據(jù)本部門的年度工作計劃,參照上年度本部門各項實際開支,考慮可能出現(xiàn)的變化因素,先自行作出本部門費用預算。財務部門匯總后編制學校年度預算草案。
第八條 支出預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分,支出預算首先要保證基本支出。
第九條 編制基本支出時,應分為人員支出、日常公用支出和對個人及家庭補助支出三個兩部分:人員支出應按國家有關政策、標準和編制人數(shù)等計算編列;公用支出有支出定額的,要按定額計算編列,無支出定額的,要根據(jù)實際情況測算編列。
第十條 項目支出的預算要與學校發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,其安排要做到“量力而行”,對于不能短期完成的項目要制定項目規(guī)劃,分步實施。在編制項目支出預算時,在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎上,按照輕重緩急進行排序,并及時上報教育局計劃科。
第十一條 各部門應在每年9月30日前向財務部門報送本部門下年度預算草案。財務部門根據(jù)學校下年度的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和單位收支計劃,匯總編制預算方案,并于10月底以前將預算方案報學校校務會議或職工代表大會討論,經(jīng)校務會審定、校長批準后執(zhí)行。
第十二條 學校財務預算一經(jīng)批準實施,必須確保預算的嚴肅性和權(quán)威性。各處室應嚴格按預算進度執(zhí)行,嚴格控制超過預算及無預算開支情況,非經(jīng)規(guī)定程序,不得隨意更改和突破。
第十三條 凡是未報預算或未經(jīng)批準執(zhí)行的預算項目,所需支出必須寫出書面報告,經(jīng)學校主管領導批準后,報校務會審定、校長批準后方可執(zhí)行。
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