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供應(yīng)商檔案管理制度（通用12篇）
在我們平凡的日常里，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。那么擬定制度真的很難嗎？下面是小編整理的供應(yīng)商檔案管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
供應(yīng)商檔案管理制度 1
供應(yīng)商檔案管理是公司采購管理的重要內(nèi)容，而不能把它僅僅理解為是供應(yīng)商資料的收集、整理、存檔。建立完善的供應(yīng)商檔案管理系統(tǒng)和供應(yīng)商管理制度，有利于更好的了解供應(yīng)商之制程能力、品管功能，更清楚地確認其是否有提供符合成本、交期、品質(zhì)之產(chǎn)品的能力，是建立長期供需合作關(guān)系決策的重要依據(jù)。
第一條供應(yīng)商檔案管理對象：
1、從時間序列來劃分：老供應(yīng)商、新供應(yīng)商、未來供應(yīng)商。新供應(yīng)商和未來供應(yīng)商為重點管理對象。
2、從交易過程來劃分：包括曾經(jīng)有過交易業(yè)務(wù)的供應(yīng)商、正在進行交易的供應(yīng)商和即將進行交易的供應(yīng)商。對于第一類供應(yīng)商，不能因為交易中斷而放棄對其的檔案管理；對于第二類的供應(yīng)商，需逐步充實和完善其檔案管理內(nèi)容；對于第三類供應(yīng)商，檔案管理的重點是全面搜集和整理資料，為即將展開的交易業(yè)務(wù)準備資料。
3、從供應(yīng)商性質(zhì)來劃分：特殊公司（與本公司有特殊業(yè)務(wù)等）、普通公司等。這類供應(yīng)商因其性質(zhì)、供應(yīng)特點、供應(yīng)方式、供應(yīng)量等不同，對其實施的檔案管理的特點也不盡相同。
4、從供應(yīng)數(shù)量和市場地位來劃分：包括主力供應(yīng)商（供貨時間長、供應(yīng)量大等），一般供應(yīng)商。不言而喻，供應(yīng)商檔案管理的重點應(yīng)放在主力供應(yīng)商上。
第二條供應(yīng)商管理內(nèi)容
1、供應(yīng)商基礎(chǔ)資料，即公司所掌握的供應(yīng)商最基本的原始資料，是檔案管理應(yīng)最先獲取的`第一手資料。這些資料，是供應(yīng)商檔案管理的起點和基礎(chǔ)。供應(yīng)商基礎(chǔ)資料主要包括公司名稱、地址、電話、傳真、e—mail、網(wǎng)址、負責(zé)人、聯(lián)系人；公司概況、設(shè)備狀況、人力資源狀況、主要產(chǎn)品及原材料等。
2、供應(yīng)商特征：供應(yīng)能力、發(fā)展?jié)摿Α⑵髽I(yè)規(guī)模和知名度等。
3、業(yè)務(wù)狀況：主要包括目前及以往的銷售實績、經(jīng)營管理者和業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)、與其他競爭公司的關(guān)系、與本公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系及合作態(tài)度等。
4、交易活動現(xiàn)狀：主要包括供應(yīng)商的交貨狀況、存在的問題、保持的優(yōu)勢、未來的對策；企業(yè)信譽與形象、信用狀況、財務(wù)狀況等。
第三條供應(yīng)商檔案管理方法
1、建立供應(yīng)商檔案卡。作為供應(yīng)商檔案管理的基礎(chǔ)工作，是建立供應(yīng)商檔案卡（又稱供應(yīng)商管理卡、供應(yīng)商資料卡等）。采用卡的形式，主要是為了填寫、保管和查閱方便。
供應(yīng)商檔案卡主要記載各供應(yīng)商的基礎(chǔ)資料，這種資料的取得，主要有三種形式：
①提供供應(yīng)商資料卡，由供應(yīng)商填寫。
②由采購員通過平常的業(yè)務(wù)活動或其他各種渠道了解、收集供應(yīng)商的相關(guān)資料。
③通過本公司和供應(yīng)商已發(fā)生的采購情況（包括產(chǎn)品性能、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等實際情況）。
然后根據(jù)這三種渠道反饋的信息，對供應(yīng)商的相關(guān)資料進行整理、核實匯總，填入供應(yīng)商檔案卡。
2、通過采購員與供應(yīng)商溝通建立供應(yīng)商檔案卡的主要做法是：編制供應(yīng)商信息周報，由匯總整理，周會時上報總經(jīng)理，據(jù)此建立綜合的供應(yīng)商檔案。
第四條供應(yīng)商檔案管理應(yīng)注意問題
1、供應(yīng)商檔案管理應(yīng)保持動態(tài)性。供應(yīng)商檔案管理不同于一般的檔案管理。如果一經(jīng)建立，即置之不顧，就失去了其意義。需要根據(jù)供應(yīng)商情況的變化，不斷地加以調(diào)整，消除過舊資料；及時補充新資料，不斷地供應(yīng)商的變化，進行跟蹤記錄。
2、供應(yīng)商檔案管理的重點不僅應(yīng)放在現(xiàn)有供應(yīng)商上，而且還應(yīng)更多地關(guān)注意向供應(yīng)商，為公司選擇新應(yīng)商，開拓新市場提供資料。
3、供應(yīng)商檔案管理應(yīng)“用重于管”，提高檔案的質(zhì)量和效率。不能將供應(yīng)商檔案束之高閣，應(yīng)以靈活的方式及時全面地提供給業(yè)務(wù)人員和有關(guān)人員。同時，應(yīng)利用供應(yīng)商檔案，作更多的分析，使死檔案變成活資料。
4、借閱供應(yīng)商檔案時，必須辦理借閱手續(xù)。請借閱人員注明借閱期限。
供應(yīng)商檔案管理制度 2
我國當前處在社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟體制改革的深入導(dǎo)致經(jīng)濟成分的多元化，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營方式呈現(xiàn)出多元化的特點。原有計劃經(jīng)濟體制下“一刀切”的傳統(tǒng)檔案管理模式開始受到?jīng)_擊，文件、檔案管理也表現(xiàn)出了多元化的需求特點。據(jù)了解，從20世紀90年代起，我國上海、深圳、北京、江蘇、浙江、福建等省市都出現(xiàn)了提供商業(yè)性、社會化的文件、檔案管理服務(wù)的中介機構(gòu)。筆者選擇國有檔案中介機構(gòu)的典型之一，某市檔案事業(yè)服務(wù)中心進行實地調(diào)研，目的是通過典型調(diào)查，了解和分析我國檔案中介機構(gòu)的發(fā)展狀況和特點，思考并探索商業(yè)性文件中心在我國本土化建設(shè)的有效途徑。
檔案事業(yè)服務(wù)中心的基本情況
某市檔案事業(yè)服務(wù)中心(簡稱“中心”)是掛靠在檔案館下的事業(yè)單位，主要職責(zé)是向社會提供檔案、代管、整理、復(fù)制和檔案業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。中心租用了檔案館的庫房，庫房裝具包括鐵質(zhì)五節(jié)柜、檔案架、紙箱等。庫內(nèi)設(shè)施齊備，包括空調(diào)、防火設(shè)施、消防通道、防盜設(shè)施等。
中心的客戶主要有兩類，一是機構(gòu)類客戶，數(shù)量多達幾十家，包括政府機關(guān)、企業(yè)(國企、民企、私企、股份制企業(yè)兼有)和事業(yè)單位；二是個人客戶，數(shù)量有數(shù)十人，均為普通民眾。
中心業(yè)務(wù)目前以寄存為主，以前曾有的代整、數(shù)字化業(yè)務(wù)由于人力缺乏、庫房不足等因素而逐漸萎縮或轉(zhuǎn)移。其業(yè)務(wù)流程主要分三步：首先，客戶與中心簽訂協(xié)議。中心制有標準格式的協(xié)議書，內(nèi)容涉及雙方權(quán)利與義務(wù)、費用及付款方式、保密要求、利用限制等。如果客戶有額外要求，中心與客戶協(xié)商后可補充在協(xié)議內(nèi)。其次，客戶運送檔案。中心要求客戶將文件、檔案自行運送到中心，客戶大多請搬家公司運送，整個過程由客戶負責(zé)。第三，中心將文件、檔案上架。客戶檔案運到中心之后，中心工作人員與客戶隨車人員履行交接手續(xù)，清點檔案數(shù)量，確認存放位置，最后將檔案搬進庫房上架。
中心的服務(wù)方式較為簡單，主要包括接待客戶利用、答復(fù)客戶詢問等內(nèi)容。當客戶前來利用寄存檔案，中心在其出示證明或介紹信之后，允許他們直接進入庫房查閱，查閱過程由中心工作人員全程陪同。如果是電話查詢，中心會根據(jù)需要予以答復(fù)。
中心寄存服務(wù)的收費價格因裝具不同而有所差別。一般情況下，中心予以客戶一定的優(yōu)惠，老客戶的優(yōu)惠幅度更大。中心提供自制的紙箱，客戶也可以自備紙箱。費用的交付方式包括分年交付和一次付兩種。如果檔案寄存時間較長，費用可以根據(jù)經(jīng)濟情況和物價水平在一定范圍內(nèi)浮動，但需要由雙方協(xié)商。
檔案事業(yè)服務(wù)中心的優(yōu)勢與不足
中心是掛靠在綜合性檔案館下的國有檔案中介機構(gòu)的典型。筆者在調(diào)研中詳細了解了中心的經(jīng)營特點和服務(wù)內(nèi)容，認為中心既有一定的優(yōu)勢，也存在一些不足。
中心的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在四個方面
其一，專業(yè)性突出，社會信譽度和可靠性好。中心掛靠在檔案館之下，這種性質(zhì)決定了其先天具有良好的專業(yè)形象。中心的工作人員具有豐富的檔案工作經(jīng)驗和專業(yè)素質(zhì)；中心具有安全的地理環(huán)境和一流的庫房設(shè)施，這些專業(yè)優(yōu)勢為中心良好的社會信譽度和可靠性奠定了堅實基礎(chǔ)。
其二，地理位置優(yōu)越。中心附近有地鐵站和多路公共汽車站，交通便利。據(jù)中心負責(zé)人介紹，該市一些倉儲和物流公司也提供文件、檔案的寄存服務(wù)，但這些公司的庫房都設(shè)在遠郊區(qū)縣。相比之下，中心的地理位置較為優(yōu)越，有利于客戶節(jié)省運輸費和查閱的交通費用。特別是客戶需要緊急利用時，中心位于城區(qū)的便利以及便捷的交通優(yōu)勢更是凸顯無疑。
其三，庫房設(shè)施條件齊備，安全性好。中心租賃了檔案館的庫房，建筑和設(shè)施標準均達到檔案的保管要求。庫房內(nèi)配有溫濕度控制儀器和其他各種防護設(shè)施，安全性能優(yōu)越，可最大限度地減少自然和人為因素對檔案的危害。
其四，保管費用較為低廉，經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。中心雖然位于城區(qū)，但與昂貴的寫字樓相比，中心的寄存費用還是較為低廉的。中心自制紙箱每個收費不到10元/月；而寫字樓租金每平方米超過15元/天。經(jīng)濟上的節(jié)省是客戶選擇中心的一個重要原因。
另一方面。中心也存在四點不足
第一，獨立性不強，受上級單位制約明顯。中心雖是經(jīng)登記的事業(yè)單位，但由于掛靠在檔案館下，其業(yè)務(wù)開展、經(jīng)費安排、人員設(shè)置、發(fā)展規(guī)模等可能會受上級單位的影響和制約，經(jīng)營方式和手段缺乏獨立性。隨著我國政治體制改革的深入，檔案管理體制也在不斷發(fā)生變化，中心的發(fā)展前景存在不確定的風(fēng)險。
第二，業(yè)務(wù)較為單一，不易發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢。中心目前只開展寄存業(yè)務(wù)，僅為客戶的文件、檔案提供保存場所，缺乏檔案專業(yè)化服務(wù)。事實上，文件、檔案管理是一項專業(yè)性很強的工作，涉及整理、著錄、編制檢索工具、修復(fù)、數(shù)字化、處置等多項業(yè)務(wù)。中心限于人手和技術(shù)條件等因素，不能提供專業(yè)化的配套服務(wù)，因而難以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。
第三，服務(wù)形式不夠豐富，主動服務(wù)意識不強。中心目前不提供文件、檔案送達服務(wù)，提供利用也基本采用“客戶自來自查”的服務(wù)方式。中心尚未考慮主動研究客戶需求加以滿足，大多以坐等客戶上門的方式等待用戶，主動服務(wù)意識較為缺乏。
第四，庫房管理制度規(guī)范性不佳，檢索工具不夠齊備。中心并不負責(zé)寄存檔案的整理，檔案目錄由客戶自行編制和提供。庫房內(nèi)裝具形式很多，有鐵架、鐵柜、紙箱等，客戶寄存的文件、檔案雖做了簡單分區(qū)，但整個庫房管理并未形成規(guī)范的`制度，只編有簡單的庫房平面圖，缺乏統(tǒng)一的庫房目錄，也沒有建立庫房管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。可能是因為館藏文件、檔案數(shù)量不是特別多，中心工作人員尚可憑借記憶和經(jīng)驗來明確文件、檔案的存放位置，但這畢竟不是庫房管理的規(guī)范道路，將來容易導(dǎo)致管理上的混亂。
調(diào)研引發(fā)的思考
該市檔案事業(yè)服務(wù)中心作為國有檔案中介機構(gòu)的典型之一，反映出國內(nèi)商業(yè)性、社會化文件、檔案管理服務(wù)機構(gòu)的一些共同特點。與歐美國家建設(shè)較為成熟的商業(yè)性文件中心相比，我國檔案中介機構(gòu)自然存在一些差距。但筆者調(diào)研的目的并非為了比較中外的異同或差距，而是思考和探索商業(yè)性文件中心在我國本土化建設(shè)的有效途徑。為了達到這一目的，筆者本著“立足國情，合理借鑒”的指導(dǎo)思想，主要從兩方面進行了思考。
一方面，客觀看待我國當前檔案中介機構(gòu)的現(xiàn)實環(huán)境，明確商業(yè)性文件中心本土化建設(shè)的發(fā)展需求和指導(dǎo)原則。
總體而言，我國檔案中介機構(gòu)的建設(shè)當前尚處于起步階段。但隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的深入，經(jīng)濟成分的多元化促使文件、檔案管理的多元化需求日益強烈和明顯。當前，我國檔案中介機構(gòu)身處蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境，逐步形成多種形式并存的發(fā)展格局。
上述多種形式檔案中介機構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)展，是我國適應(yīng)文件、檔案管理多元化需求的必然結(jié)果，也可以說是商業(yè)性文件中心本土化的有益嘗試。這些形式各有特色，也各有優(yōu)劣。國有檔案中介機構(gòu)的優(yōu)勢和不足在上文已有詳細分析，無須贅述。民營檔案中介機構(gòu)的市場化、社會化服務(wù)相對突出，業(yè)務(wù)也更加靈活多樣，但由于資本的局限，其發(fā)展規(guī)模受到限制，業(yè)務(wù)的整體性和資源的整合性也不易得到保障。外資檔案中介機構(gòu)的優(yōu)勢在于可以引進國外商業(yè)性文件中心的成功經(jīng)驗，但真正適應(yīng)國情可能還需要較長時間，而且這種機構(gòu)一般只能建立在駐外企業(yè)比較集中、經(jīng)濟水平較高的地區(qū)，因此地域范圍的局限也相對明顯。
基于我國檔案中介機構(gòu)的現(xiàn)實環(huán)境，筆者認為商業(yè)性文件中心本土化建設(shè)應(yīng)遵循“共存互補、謹慎發(fā)展”的指導(dǎo)原則。多種形式的檔案中介機構(gòu)在未來很長一段時間都會面臨共存互補的格局，因為它們各有特色和優(yōu)劣，共同滿足了社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中文檔管理的多元化需求，因此不是相互取代的關(guān)系，而應(yīng)當優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。無論哪種形式，只要是商業(yè)性、社會化的文件、檔案服務(wù)機構(gòu)，都必須經(jīng)受市場的歷練和檢驗，在市場競爭中求得更好的發(fā)展。此外，商業(yè)性文件中心本土化建設(shè)還應(yīng)堅持謹慎發(fā)展的原則，國外的成功模式不能機械地照搬到國內(nèi)，而應(yīng)立足國情和市場需要，采取分步走的建設(shè)方式。如果一擁而上，結(jié)果可能會是不但實現(xiàn)不了商業(yè)性文件中心“經(jīng)濟、高效”的優(yōu)勢，反而造成浪費。
另一方面，充分吸取國外商業(yè)性文件中心的成功經(jīng)驗，探索我國檔案中介機構(gòu)建設(shè)成為商業(yè)性文件中心本土化形式的有效途徑。
筆者曾系統(tǒng)研究美國商業(yè)性文件中心發(fā)展歷程和演變特點，也對美國最著名的商業(yè)性文件中心IRON MOUNTAIN做過典型分析，成本經(jīng)濟、規(guī)模效益化、業(yè)務(wù)廣泛、服務(wù)高效、經(jīng)營靈活等都是商業(yè)性文件中心的優(yōu)點，這些優(yōu)點也是其風(fēng)靡歐美國家的根本原因。我國檔案中介機構(gòu)需要充分借鑒和吸取其優(yōu)點，發(fā)展成為商業(yè)性文件中心本土化的有效形式。
首先，我國檔案中介機構(gòu)應(yīng)找準定位，實現(xiàn)成本經(jīng)濟和規(guī)模效益化的目標優(yōu)勢。如上所述，我國檔案中介機構(gòu)具有多種形式，共同滿足市場文檔管理的多元化需求。每一種形式應(yīng)根據(jù)自身性質(zhì)和特點明確相應(yīng)的目標客戶，找準市場定位，并吸取文件中心節(jié)約成本的優(yōu)點，在庫房選用、設(shè)施配備和人員安排上著力實現(xiàn)成本的合算。更重要的是，國有、民營和外資檔案中介機構(gòu)都必須重視效益規(guī)模。后兩者主要受市場機制調(diào)節(jié)，效益相對有保障一些-關(guān)鍵是國有檔案中介機構(gòu)，因其大多掛靠在各級檔案行政部門或綜合性檔案館之下，上級單位最好對其建立和布局有統(tǒng)一規(guī)劃，避免出現(xiàn)蜂擁建立的情況，因為數(shù)量過多反而達不到規(guī)模效益的優(yōu)勢了。
供應(yīng)商檔案管理制度 3
1建立、完善采購制度，做好采購成本控制的基礎(chǔ)工作
采購工作涉及面廣，并且主要是和外界打交道，如果企業(yè)沒有嚴格的采購制度和程序，不僅采購工作無章可依，還會給采購人員提供暗箱操作的溫床。完善采購制度要注意以下幾個方面：
1.1建立嚴格、完善的采購制度
建立嚴格、完善的采購制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預(yù)防采購人員的不良行為。采購制度應(yīng)規(guī)定物料采購的申請、授權(quán)人的批準權(quán)限、物料采購的流程、相關(guān)部門(特別是財務(wù)部門)的責(zé)任和關(guān)系、各種材料采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等。比如，可在采購制度中規(guī)定采購的物品要向供應(yīng)商詢價、列表比較、議價，然后選擇供應(yīng)商，并把所選的供應(yīng)商及其報價填在請購單上；還可規(guī)定超過一定金額的采購須附上三個以上的書面報價等，以供財務(wù)部門或內(nèi)部審計部門稽核。
1.2建立供應(yīng)商檔案和準入制度
對企業(yè)的正式供應(yīng)商要建立檔案，供應(yīng)商檔案除有編號、詳細聯(lián)系方式和地址外，還應(yīng)有付款條款、交貨條款、交貨期限、品質(zhì)評級、銀行賬號等，每一個供應(yīng)商檔案應(yīng)經(jīng)嚴格的審核才能歸檔。企業(yè)的采購必須在已歸檔的供應(yīng)商中進行，供應(yīng)商檔案應(yīng)定期或不定期地更新，并有專人管理。同時要建立供應(yīng)商準入制度。重點材料的供應(yīng)商必須經(jīng)質(zhì)檢、物料、財務(wù)等部門聯(lián)合考核后才能進入，如有可能要實地到供應(yīng)商生產(chǎn)地考核。企業(yè)要制定嚴格的考核程序和指標，要對考核的問題逐一評分，只有達到或超過評分標準者才能成為歸檔供應(yīng)商。
1.3建立價格檔案和價格評價體系
企業(yè)采購部門要對所有采購材料建立價格檔案，對每一批采購物品的報價，應(yīng)首先與歸檔的材料價格進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平，否則要作出詳細的說明。對于重點材料的價格，要建立價格評價體系，由公司有關(guān)部門組成價格評價組，定期收集有關(guān)的`供應(yīng)價格信息，來分析、評價現(xiàn)有的價格水平，并對歸檔的價格檔案進行評價和更新。這種評議視情況可一季度或半年進行一次。
1.4建立材料的標準采購價格，對采購人員根據(jù)工作業(yè)績進行獎懲
財務(wù)部對所重點監(jiān)控的材料應(yīng)根據(jù)市場的變化和產(chǎn)品標準成本定期定出標準采購價格，促使采購人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價格。標準采購價格亦可與價格評價體系結(jié)合起來進行，并提出獎懲措施，對完成降低公司采購成本任務(wù)的采購人員進行獎勵，對沒有完成降低采購成本任務(wù)的采購人員分析原因，確定對其懲罰的措施。
2降低材料成本的方法和手段
(1)通過付款條款的選擇降低采購成本。如果企業(yè)資金充裕，或者銀行利率較低，可采用現(xiàn)金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來較大的價格折扣。
(2)把握價格變動的時機。價格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動，因此，采購人員應(yīng)注意價格變動的規(guī)律，把握好采購時機。
(3)以競爭招標的方式來牽制供應(yīng)商。對于大宗物料采購，一個有效的方法是實行競爭招標，往往能通過供應(yīng)商的相互比價，得到底線的價格。
(4)向制造商直接采購或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購。向制造商直接訂購，可以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，同時制造商的技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)會更好。
供應(yīng)商檔案管理制度 4
一、目前工商行政管理機關(guān)檔案工作存在的問題
(一)工商行政管理機關(guān)檔案資源建設(shè)相對滯后。隨著工作不斷深入，工商行政管理機關(guān)檔案資源不足與工作需求的矛盾已逐步顯現(xiàn)出來，不僅束縛著工商行政管理機關(guān)檔案事業(yè)的進一步發(fā)展，也影響了工商行政管理機關(guān)檔案服務(wù)功能的進一步發(fā)揮。長期以來，工商行政管理機關(guān)檔案資源以紙質(zhì)檔案為主體，附之于為數(shù)不多的聲像檔案等特殊載體的檔案，門類不多，結(jié)構(gòu)單一，專門檔案、特色檔案尤其是珍貴的實物檔案更少。
(二)工商行政管理機關(guān)檔案長效管理機制尚未形成。很多地方的工商行政管理機關(guān)對檔案工作重視不夠，管理不力，致使檔案工作依然處于比較落后的狀態(tài)，影響了工商行政管理機關(guān)檔案工作的平衡和全面發(fā)展。有的地方為應(yīng)付檢查考核而管理檔案，搞“突擊”，檢查考核一過，則擱置一邊，放松了管理工作，出現(xiàn)“滑坡”、“反彈”現(xiàn)象。
(三)工商行政管理機關(guān)檔案信息化建設(shè)進展緩慢。部分地方的工商行政管理機關(guān)上至領(lǐng)導(dǎo)，下至工作人員對檔案信息化建設(shè)的認識不到位;很多基層分局的檔案管理仍停留在原有的純手工操作水平上，未配備計算機進行管理;檔案的數(shù)字化加工力度不足，在工商行政管理機關(guān)網(wǎng)上可供查詢利用的檔案數(shù)據(jù)還不夠，全文信息不全。
(四)工商行政管理機關(guān)檔案的現(xiàn)實作用發(fā)揮不大。目前很多地方的工商行政管理機關(guān)檔案工作仍停留在看門守攤、被動服務(wù)的舊觀念、舊模式上，僅僅滿足于等待利用者上門查閱，缺乏主動精神，編研成果很少，質(zhì)量也不高，編研工作大多數(shù)只限于檔案部門自身使用的專題目錄、文件匯編等檢索工具的編制，可以說只有編而沒有研。
二、問題存在的原因
(一)部分領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員對檔案信息化工作認識不足。眾所周知工商行政管理機關(guān)工作的重心是維護市場經(jīng)濟秩序，一些領(lǐng)導(dǎo)沒有把檔案管理工作擺到重要位置來抓。加之基層單位點多面廣，工作任務(wù)較繁重，領(lǐng)導(dǎo)難免會顧此失彼。因此，重業(yè)務(wù)、輕檔案問題在基層單位普遍存在，導(dǎo)致工作人員對檔案管理工作存在偏差，主動開展工作的意識不強，不善于對檔案進行日常化、規(guī)范化收集管理，而是作為臨時性、突擊性、應(yīng)付性工作。
(二)基層檔案專業(yè)人員匱乏和檔案人員信息化素質(zhì)偏低。近些年，市場經(jīng)濟日益繁榮，新生事物逐漸增多，而基層工商行政管理機關(guān)任務(wù)繁重與執(zhí)法力量不足之間的矛盾又難以有效解決，導(dǎo)致“好鋼用在刀刃上”的思想普遍存在，大多數(shù)單位舍不得讓業(yè)務(wù)能力強、身體素質(zhì)好的工作人員專門從事檔案管理工作，且受專業(yè)人員少、人員更換頻繁、技能培訓(xùn)不及時等條件的制約，使得基層工商行政管理機關(guān)檔案隊伍普遍存在專業(yè)知識偏少，操作技能較差，質(zhì)量把關(guān)不嚴的現(xiàn)象。個別單位檔案員因兼職過多，在時間、精力上對檔案工作投入不夠，主動學(xué)習(xí)不足，導(dǎo)致對檔案管理工作一知半解，是似而非，僅憑自己的理解和揣摩收集、整理檔案，致使檔案管理工作的完整性、規(guī)范性和系統(tǒng)性得不到有效保證。
(三)各類檔案的.收集、編研工作不及時。檔案工作中心任務(wù)之一就是提供利用，如果檔案收集和編研工作不及時、不完整，不僅會影響和制約檔案信息利用效果，而且也不利于檔案的有效管理和開發(fā)。目前個別檔案收集不完整、不及時，偏于收集文書檔案過多，而科技檔案、聲像檔案少;收集紙質(zhì)檔案過多，而電子檔案少;有些單位責(zé)任人立檔責(zé)任心不強，不按要求立檔，不及時移交，個別人為了工作方便把應(yīng)移交的檔案留作自用，這些都是影響檔案收集完整的一個重要原因，同時對日后檔案的提供利用受到影響。
三、解決上述問題的對策
(一)提高思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級領(lǐng)導(dǎo)要從為工商行政管理事業(yè)負責(zé)的高度來認識檔案管理工作的重要性，進一步責(zé)任感和緊迫感。尤其是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，要切實把加強檔案管理列入工作日程，建立長效責(zé)任機制，并通過經(jīng)常性督導(dǎo)檢查與突擊抽查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決檔案檔案管理工作中存在的問題，確保檔案工作人員認識到位，工作到位，改進到位。
(二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造檔案管理專業(yè)隊伍
要推動檔案信息化可持續(xù)發(fā)展，必須盡快培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有創(chuàng)新精神的檔案隊伍。一是挑選具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，耐得住寂寞、不為名利的思想境界和良好、健康的心態(tài)的人員充實到檔案隊伍中。二是要量才適用、以崗定人，在保持檔案人員相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，采取培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合等方式，使檔案人員不斷更新和擴展新知識，提高檔案人員的信息化水平。三是以“走出去，請進來”的方法，組織檔案人員到先進單位參觀、學(xué)習(xí)、交流，從中汲取先進經(jīng)驗，促進基層工商行政管理機關(guān)檔案工作的再發(fā)展。
(三)加大資金投入，完善檔案管理設(shè)施
各級工商行政管理機關(guān)在加大其他硬件設(shè)施資金投入的同時，要適當考慮加大對檔案管理工作的資金投入，以完善檔案管理的硬件設(shè)施。如在改善辦公條件時，立足長遠地搞好檔案庫房的設(shè)計，預(yù)先考慮好庫房面積、結(jié)構(gòu)和承重能力等要素，配備好檔案庫房專用設(shè)施。
供應(yīng)商檔案管理制度 5
商業(yè)銀行檔案外包是指銀行在檔案管理人員、存儲設(shè)備不足或管理成本不經(jīng)濟條件下，整合利用外部優(yōu)質(zhì)專業(yè)化檔案管理資源，將銀行檔案委托外包單位管理，從而達到降低檔案保管成本，提高管理效率的一種檔案管理模式。
檔案外包商應(yīng)具有以下特征：
第一是一種實體性管理機構(gòu)；
第二是一種社會化、集約化和專業(yè)化程度高的檔案管理機構(gòu)；
第三有較大的規(guī)模，服務(wù)對象也較多；
第四對其保管的文件只有保管權(quán)，而無所有權(quán)；
第五是介于文件形成者與檔案館之間的一個中間性機構(gòu)，它要對雙方負責(zé)，作為一個過渡性的、中間性的檔案管理機構(gòu)，文件中心首先要尊重文件形成者的利益和要求，同時又要擔(dān)負起為檔案館積累檔案的重任；
第六可以承擔(dān)文件管理咨詢與培訓(xùn)的職能。
一、銀行檔案外包的背景
二戰(zhàn)后，美國大量的文件需要歸檔保存，文件中心應(yīng)運而生。1950年，美國《聯(lián)邦文件法》以法令形式肯定了文件中心這種新型管理機構(gòu)。把使用次數(shù)不多，但又必須保管一段時期的文件集中存放在造價較低的專門庫房里，受到人們的認可。
從某種意義上講，商業(yè)銀行就是“經(jīng)營風(fēng)險”的金融機構(gòu)，以“經(jīng)營風(fēng)險”為其盈利的根本手段。商業(yè)銀行是否愿意承擔(dān)風(fēng)險，是否能夠妥善控制和管理風(fēng)險，將決定商業(yè)銀行的經(jīng)營成敗。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和競爭加劇，商業(yè)銀行面臨的風(fēng)險也呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特征，對這些風(fēng)險進行識別、分析、計量、監(jiān)測并采取科學(xué)的控制手段和方法，是商業(yè)銀行保持穩(wěn)健經(jīng)營的根本所在。健全的風(fēng)險管理體系在銀行可持續(xù)發(fā)展過程中具有重要的戰(zhàn)略地位，具備領(lǐng)先的風(fēng)險管理能力和水平，成為商業(yè)銀行最重要的核心競爭力。利用先進的風(fēng)險管理技術(shù)，最大限度地減少銀行檔案外包可能造成的損失，是商業(yè)銀行檔案外包風(fēng)險管理目的。
二、商業(yè)銀行檔案外包的風(fēng)險管理重點
風(fēng)險是一個常用而寬泛的詞匯，頻繁出現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、社會等領(lǐng)域。就銀行風(fēng)險的定義主要有以下三種：
一是風(fēng)險是未來結(jié)果的不確定性（或稱變化）；
二是風(fēng)險是損失的可能性；
三是風(fēng)險是未來結(jié)果對期望的偏離，即波動性。風(fēng)險是一個明確的事前概念，反映的是損失前事物的發(fā)展狀態(tài)。
從風(fēng)險的定義上可以看到，風(fēng)險是對未來結(jié)果的不確定性，是可能存在的損失，銀行檔案做為銀行經(jīng)營活動的歷史記錄，是傳承銀行社會記憶，再現(xiàn)銀行歷史面貌的憑證，為銀行經(jīng)營、管理提供信息支持，并為銀行業(yè)務(wù)相伴產(chǎn)生的法律風(fēng)險提供原始的憑證依據(jù)，其重要性不言而喻。因此，防范銀行檔案外包過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，是確保銀行檔案外包安全的首要工作，銀行檔案外包風(fēng)險管理的重點是：
（一）檔案外包風(fēng)險的評估
商業(yè)銀行在制定檔案外包政策時，應(yīng)當評估以下風(fēng)險要素：
1、外包活動的戰(zhàn)略風(fēng)險、法律風(fēng)險、聲譽風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、操作風(fēng)險、國別風(fēng)險等風(fēng)險因素；
2、影響外包活動的.外部因素，因外包供應(yīng)商的過錯而造成的服務(wù)中斷或撤銷而引發(fā)的風(fēng)險；
3、銀行對外包活動的風(fēng)險管控能力；
4、外包供應(yīng)商的技術(shù)能力、業(yè)務(wù)策略和業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)連續(xù)性及破產(chǎn)風(fēng)險，風(fēng)險控制能力及外包服務(wù)的集中度；
（二）外包供應(yīng)商的盡職調(diào)查
1、外包供應(yīng)商的主體資質(zhì)、經(jīng)營管理能力、經(jīng)營聲譽、行業(yè)地位；
2、財務(wù)穩(wěn)健性、技術(shù)實力和服務(wù)質(zhì)量、對銀行業(yè)的熟悉程度；
3、對銀行托管檔案客戶信息的安全性；
4、外包供應(yīng)商對突發(fā)事件的應(yīng)對能力；
5、外包供應(yīng)商的關(guān)聯(lián)關(guān)系；
（三）外包合同的審查要素
1、外包合同中的服務(wù)內(nèi)容、范圍、標準、期限；
2、外包服務(wù)的業(yè)務(wù)連續(xù)性安排；
3、外包服務(wù)的保密性和安全性的安排；
4、外包服務(wù)的結(jié)算、支付方式；
5、外包服務(wù)的審計和檢查；
6、外包爭端的解決機制；
7、外包合同或？f議變更或終止的過渡安排、違約責(zé)任；
8、外包供應(yīng)商的應(yīng)急管理；
三、商業(yè)銀行檔案外包的風(fēng)險評價標準
商業(yè)銀行檔案在外包后，定期對檔案外包商進行風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。將銀行檔案外包風(fēng)險納入銀行日常管理并持續(xù)監(jiān)控、評價，就能及時發(fā)現(xiàn)檔案外包風(fēng)險，并在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險后及時采取有效處置措施，將損失減少到最低程度。
日常工作中可采用平衡計分卡方式設(shè)計評分標準，可按月、季、半年、年度要求進行檔案外包業(yè)務(wù)檢查，檢查內(nèi)容包括：
（一）外包供應(yīng)商的評估：
1、資質(zhì)：是否符合專業(yè)資質(zhì)；
2、財務(wù)：收費是否合理，程序是否完善；
3、日常經(jīng)營：是否出現(xiàn)異常；
4、及時性：是否能及時辦理檔案的收、取、查閱流程，在辦理過程中有無差錯發(fā)生；
5、差錯性：資料能否及時、準準、無差錯地領(lǐng)取、歸還，不存在遺失情況；
6、溝通性：溝通是否順暢，是否對銀行服務(wù)需要的反應(yīng)能迅速、及時、有效完成；
7、保密性：無違反保密原則，業(yè)務(wù)合作期間能保護好銀行信息及銀行商業(yè)秘密；
8、監(jiān)督檢查：是否能積極配合商業(yè)銀行開展外包監(jiān)督工作，及時報送外包工作情況；
9、違規(guī)性：是否存在違規(guī)行為，是否存在隱瞞事實，阻擋、抗拒檢查、偽造、隱匿、篡改、毀滅違規(guī)證據(jù)行為。
（二）外包人員的評估
1、人員：有符合要求的檔案管理人員，能夠高效完成各項工作；
2、外包？I務(wù)人員能夠妥善保管商業(yè)銀行委托保管的各類客戶資料、檔案資料；
3、服從銀行管理，無主觀故意，通過內(nèi)外勾結(jié)、惡意操作等措施規(guī)避銀行風(fēng)險控制措施；
4、無擅自向客戶做出不實承諾行為，向客戶提供虛假資料或誤導(dǎo)性宣傳；
5、無假借銀行名義進行客戶約談行為，無冒用銀行商譽的行為；
6、無利用職務(wù)之便，竊取客戶資料等進行違反職業(yè)操守及銀行管理規(guī)定的其他行為；
（三）突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及演練
1、是否事先制定建立檔案外包風(fēng)險突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和機制，確保檔案外包業(yè)務(wù)活動的正常經(jīng)營；
2、是否建立替代方案，尋求合同項下的保險安排等措施；
3、是否定期組織外包商開展演練，建立外包業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃，確保業(yè)務(wù)活動的正常經(jīng)營；
供應(yīng)商檔案管理制度 6
在市場經(jīng)濟的發(fā)展浪潮中，信用是一切經(jīng)濟活動的前提和基礎(chǔ)，而工商企業(yè)是市場經(jīng)濟下各種活動中最重要、最活躍的主體，企業(yè)在市場活動中形成的信用檔案，對我國的社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及各項經(jīng)濟制度的完善起著至關(guān)重要的作用。工商企業(yè)建立信用檔案是企業(yè)加強管理的需要，是維護合法權(quán)益的需要，是參與市場競爭的需要。把工商企業(yè)形成的對國家和社會具有保存利用價值和應(yīng)當保密的檔案完整地保留下來，是工商企業(yè)應(yīng)依法履行的義務(wù)。
工商企業(yè)信用檔案是指和企業(yè)及其法人的基本情況、企業(yè)的信用狀況相關(guān)的文件材料的總和，集中體現(xiàn)出企業(yè)在市場行為過程中的可信度、公信度和誠實信用的綜合競爭力，是證實企業(yè)是否誠實守信、遵紀守法或有無違法違約、欺詐、拖欠及逃避債務(wù)等行為的重要憑證和依據(jù)。工商企業(yè)信用檔案是企業(yè)信用最直接的證明，有了它不但可以依法規(guī)范企業(yè)的行為，也可以使信用企業(yè)贏得其應(yīng)有的經(jīng)濟利潤。如果企業(yè)搶先一步，早日建立企業(yè)信用檔案，就有可能在激烈的市場競爭中勝出一籌，占得先機。因此，工商企業(yè)建立檔案，特別是建立信用檔案是檔案工作的一個新領(lǐng)域，也是一個社會系統(tǒng)工程，加強工商企業(yè)信用檔案的創(chuàng)建工作，對建設(shè)社會誠信環(huán)境、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、促進企業(yè)健康有序發(fā)展都具有積極的意義。
1工商企業(yè)建立信用檔案的必要性
1.1工商企業(yè)信用檔案的建立有利于企業(yè)信用體系的建設(shè)和完善。建立健全企業(yè)信用體系，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟體系的完善，關(guān)系到經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)信用體系的建設(shè)，在很大程度上依賴于企業(yè)信用檔案的建立與完善。完整、齊全、真實的企業(yè)經(jīng)濟行為材料，是判斷和評價企業(yè)信用狀況的第一手材料。企業(yè)信用評價、信用監(jiān)督、信用約束、信用擔(dān)保等配套體系的建立，都要依賴于企業(yè)信用檔案。
1.2工商企業(yè)信用檔案的建立有助于組織了解企業(yè)的有關(guān)情況，幫助企業(yè)獲得更多的發(fā)展機會。對與企業(yè)有來往的組織或個人而言，建立企業(yè)信用檔案有利于組織或個人了解企業(yè)的'有關(guān)情況。通過企業(yè)信用檔案，了解企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、業(yè)績、歷史、誠信狀況等，有助于消除市場上信息不對等的狀況，保護組織或個人的合法權(quán)益。與一些組織或個人合作過程中，相互之間如果沒有誠信基礎(chǔ)，合作就很難進行下去。因此，企業(yè)信用檔案在信用大環(huán)境下對企業(yè)來說至關(guān)重要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，企業(yè)信用檔案準確記載企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品狀況，為企業(yè)贏得市場商機；第二，企業(yè)信用檔案的建立是提升企業(yè)形象和產(chǎn)品品牌形象的需要；第三，企業(yè)信用檔案是提升企業(yè)經(jīng)營者社會形象，擴大企業(yè)知名度的需要；第四，企業(yè)信用檔案有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭能力，對促進企業(yè)健康發(fā)展能起到非常重要的作用。
1.3工商企業(yè)信用檔案的建立，有利于上級主管部門對工商企業(yè)的規(guī)范化管理。企業(yè)信用檔案可以幫助企業(yè)主管部門對市場主體進行監(jiān)督管理，褒獎遵守誠信的企業(yè)，處罰不守誠信的企業(yè)，從而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。工商部門的企業(yè)信用檔案在其利用過程中，因與其他檔案性質(zhì)不同，展現(xiàn)出了一些特性，主要包括以下幾方面：
1.3.1針對性強。從企業(yè)信用檔案利用過程中所服務(wù)的對象來看，工商部門企業(yè)信用檔案具有較強的針對性。由名稱可以看出，工商部門企業(yè)信用檔案的性質(zhì)就是為了反映企業(yè)的信用狀況，工商部門的職能一方面決定了它管轄和治理的范圍限于在市場中進行經(jīng)營活動的企業(yè)和個體戶，而另一方面卻也形成了其在規(guī)范企業(yè)行為、治理市場活動方面的專業(yè)優(yōu)勢。
1.3.2影響范圍廣。從企業(yè)信用檔案在其利用過程中所服務(wù)的對象看，工商部門企業(yè)信用檔案具有廣泛的影響力。工商部門企業(yè)信用檔案與社會的每一方面都息息相關(guān)，影響著處在市場經(jīng)濟中的每一個活動主體。
1.3.3資源共享的同時能夠保護工商企業(yè)的商業(yè)機密。從企業(yè)信用檔案的利用方式來看，在利用企業(yè)信用檔案的過程中具有共享性和保護性的特征。一方面，社會上任何組織或個人都能獲取企業(yè)的基本信息，在法定的規(guī)范程序下還可獲得相關(guān)的信用信息，并以此作出信用決策，可有效防范信用風(fēng)險；另一方面，企業(yè)信用檔案中的某些內(nèi)容又涉及商業(yè)秘密和個人隱私，如企業(yè)資產(chǎn)狀況、企業(yè)的交易活動、法人的個人資料等，具有一定的機密性，不宜對外公布利用。
2工商企業(yè)信用檔案的基本內(nèi)容
企業(yè)信用檔案從形成渠道看，可分為直接信息與間接信息。直接信息是指企業(yè)自身活動中形成的信用材料，如企業(yè)基本情況、資產(chǎn)狀況、借還貸記錄、納稅記錄、會計報表等；間接信息是與企業(yè)相關(guān)的單位形成的反映企業(yè)信用狀況的材料，如工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)量認證等部門關(guān)于企業(yè)經(jīng)營、納稅、貸款產(chǎn)品質(zhì)量等記錄以及來自客戶或消費者的評價。
從具體內(nèi)涵看，主要包括企業(yè)資本信用檔案、商業(yè)信用檔案、管理信用檔案等三個方面的內(nèi)容。第一，企業(yè)資本信用檔案，主要指企業(yè)按照公司章程的規(guī)定繳納投資款，按期歸還各種借款本息，按公司章程向投資者分配股利；企業(yè)的貸款記錄，貸款方式、作用，還款情況；擔(dān)保單位、金額、期限等情況記錄等。第二，商業(yè)信用檔案，主要指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不進行商業(yè)欺詐，按時向購貨方供貨，以及產(chǎn)品質(zhì)量記錄，產(chǎn)品質(zhì)量標準、狀況等。第三，管理信用檔案，主要指企業(yè)向外提供真實合法的財務(wù)會計報告，嚴格執(zhí)行各項合同、協(xié)議，按期交稅等記錄。
3工商企業(yè)信用檔案管理體系建設(shè)的具體舉措
3.1加大宣傳力度，重視工商企業(yè)信用檔案的建設(shè)。工商企業(yè)作為經(jīng)濟實體，應(yīng)該更加重視信用問題。只有充分在思想上重視，轉(zhuǎn)變單純追求經(jīng)濟利益、無視信用的落后觀念，才能在目前的市場競爭中占據(jù)有利地位，形成規(guī)范的企業(yè)信用檔案體系，達到國家強調(diào)的可持續(xù)發(fā)展要求。企業(yè)信用檔案體系建設(shè)既是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項當前亟待加強的重要工作。各企業(yè)要高度重視企業(yè)信用檔案的建立工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專門的職能部門和人員負責(zé)此項工作，做到科學(xué)籌劃，精心組織，以推動企業(yè)信用體系建設(shè)的規(guī)范有序進行。現(xiàn)階段，我國企業(yè)的信用檔案意識淡薄，不利于企業(yè)發(fā)展，所以，我們要通過企業(yè)報刊、宣傳欄、各種會議和培訓(xùn)，加強宣傳，營造重信用、講信用、守信用的輿論氛圍。努力增強職工的“信用檔案”意識，促使企業(yè)珍惜自己的信用記錄，這也是建立企業(yè)信用檔案的基礎(chǔ)和切入點。
3.2工商企業(yè)信用檔案可與業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)一管理，做到及時更新和完善。收集是檔案工作的首要環(huán)節(jié)。由于信用檔案的來源廣泛，它不完全由企業(yè)自主產(chǎn)生，因而一定要把好“收集關(guān)”，收集時要注意以下幾個方面：1.注意內(nèi)部收集與外部收集相結(jié)合，使來自政府管理機關(guān)、銀行、稅務(wù)、審計等外部生成的信用檔案不至于流失；2.注意集中收集和隨時收集相結(jié)合，強調(diào)隨時收集；3.注意專職檔案員和兼職檔案員相結(jié)合，特別注意發(fā)揮企業(yè)兼職檔案員的作用。
3.3完善規(guī)章制度，建立工商企業(yè)信用檔案管理制度。建立工商企業(yè)信用檔案，首先要建立企業(yè)信用檔案的管理制度，以此促進企業(yè)信用檔案有序管理和依法移交。制度制定要在國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對信用檔案管理原則、信用檔案的形成和歸檔、信用檔案的開發(fā)、信用檔案的利用等作出規(guī)定。培育良好市場信用體系的核心是要建立使守信者得利、失信者受罰的制約機制，確保契約主體權(quán)利不受侵害。各有關(guān)企業(yè)要按照建立企業(yè)信用檔案的要求，建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，為企業(yè)信用檔案建設(shè)提供制度保障。
3.4工商企業(yè)信用檔案的安全維護。工商企業(yè)信用檔案中，有些內(nèi)容涉及商業(yè)秘密和國家安全法保護范疇，因此在提供信用檔案利用時，注意保護好商業(yè)秘密和國家安全利益。只有經(jīng)過授權(quán)的機構(gòu)，才可以利用信用檔案，同時，根據(jù)各個授權(quán)機構(gòu)的不同權(quán)限和特定需求，提供不同內(nèi)容層次的信用檔案。要在保護好隱私權(quán)的前提下，開發(fā)利用好企業(yè)信用檔案信息。企業(yè)信用檔案建立后就要依照法律的各項規(guī)定合理公開。當前，企業(yè)信用檔案的利用過程中公眾最主要的疑問聚集在企業(yè)信用檔案利用是否會侵犯隱私權(quán)。企業(yè)信用檔案中披露的信息主要是針對企業(yè)的財務(wù)收入信息和名譽內(nèi)容，記錄企業(yè)的優(yōu)良行為和不良行為，而這些信息通常被人們視為隱私不愿意公開，我們有必要弄清楚隱私權(quán)的法律規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定合理披露企業(yè)信用檔案，在保護好隱私權(quán)的前提下，最大限度地發(fā)揮企業(yè)信用檔案應(yīng)有的作用。
供應(yīng)商檔案管理制度 7
一、完善采購制度，做好采購成本控制的基礎(chǔ)工作
新《企業(yè)財務(wù)通則》第二十物條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購審批制度、執(zhí)行制度，根據(jù)合同的約定以及內(nèi)部審批制度支付貨款。外購材料采購工作涉及面廣，需要與形形的各界人士打交道，情況紛繁復(fù)雜。因此，如果酒店不制定嚴格的采購制度和程序，不僅采購工作無章可依，還會給采購人員提供暗箱操作的溫床。完善采購制度要從以下幾個方面做起。
1.建立科學(xué)合理的采購制度。
建立科學(xué)、完善的采購制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間的扯皮現(xiàn)象，還能預(yù)防采購人員的不良行為。采購制度應(yīng)規(guī)定物料采購的申請、授權(quán)人的批準權(quán)限、物料采購的流程、相關(guān)部門（特別是財務(wù)部門）的責(zé)任和關(guān)系、各種材料采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等。
2.建立供應(yīng)商檔案和準入制度。
對酒店的正式供應(yīng)商要建立檔案，供應(yīng)商檔案要有編號、詳細聯(lián)系方式和地址，每一個供應(yīng)商檔案應(yīng)經(jīng)嚴格的審核才能歸檔。酒店的采購必須在已歸檔的供應(yīng)商中進行，供應(yīng)商檔案應(yīng)定期或不定期地更新，并有專人管理。同時要建立供應(yīng)商準入制度。重點材料的供應(yīng)商必須經(jīng)質(zhì)檢、物料、財務(wù)等部門聯(lián)合考核后才能進入，如有可能要實地到供應(yīng)商生產(chǎn)地考察。
3.建立價格檔案和價格評價體系。
采購部門對所有采購物資建立價格檔案，對每一批采購物品的報價，首先與歸檔的材料價格進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平，否則要做出說明。
4.執(zhí)行材料的標準采購價格，實行比價采購。
財務(wù)部對重點監(jiān)控的物資根據(jù)市場變化的產(chǎn)品標準成本定期定出標準采購價格，促使采購人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價格。
通過以上四個方面的工作，雖然不能完全杜絕采購人員的暗箱操作，但對完善采購管理、提高效率、控制采購成本，確實有較大的成效。
二、降低材料成本的方法和手段
1.通過付款條款的選擇降低采購成本。
如果酒店資金充裕，或者銀行利率較低，可采用現(xiàn)金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來較大的價格折扣。
2.把握價格變動的時機。
價格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動，因此，采購人員應(yīng)注意價格變動的規(guī)律，把握好采購時機，為酒店節(jié)約資金，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。
3.以競爭招標的方式來牽制供應(yīng)商。
對于大宗物料采購，一個有效的方法是實行招標，通過供應(yīng)商的相互比價，最終得到底線的價格。此外，對同一種材料，應(yīng)多找?guī)讉�供應(yīng)商，通過對不同供應(yīng)商的選擇和比較使其互相牽制，從而使單位在談判中處于有利的地位。
4.向廠商直接采購或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購。
向廠商直接訂購，可以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，同時廠商的技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)會更好。另外，今后的發(fā)展方向是：有條件的幾個同類單位結(jié)成同盟聯(lián)合訂購，以克服單體酒店數(shù)量小而得不到更多優(yōu)惠的矛盾。
5.選擇信譽佳的供應(yīng)商并與其簽訂長期合同。
與誠實、講信譽的供應(yīng)商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量、及時的交貨期，還可得到其付款及價格的關(guān)照，特別是與其簽訂長期的合同，往往能得到更多的優(yōu)惠。
6.充分進行采購市場的'調(diào)查和信息收集。
一個酒店的采購管理要達到一定水平，應(yīng)充分注意對采購市場的調(diào)查和信息的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場的狀況和價格的走勢，使自己處于有利地位。
三、對采購價格進行控制
1.規(guī)定采購價格通過市場價格調(diào)查。
酒店對餐飲所需的某些食品原料提出采購限價，即在一定幅度范圍內(nèi)，規(guī)定按限價進行市場采購，不可超過限價。
2.規(guī)定購貨渠道和供應(yīng)單位。
為了確保價格得到控制，一般酒店做出采購規(guī)定：酒店采購部只能從那些指定的供貨單位購貨，或者只許采購來自規(guī)定渠道的食品原料。因為酒店預(yù)先已同這些單位商定了購貨的價格。
3.控制大宗貴重食品原料的采購權(quán)限。
貴重或大宗食品原料價格影響餐飲成本的主體。一些酒店規(guī)定：由餐飲部提供食品原料使用需求情況報告，采購部提供應(yīng)單位的價格報告，具體向哪個供貨商購買由酒店管理層決定。
4.加大購貨量和改變購貨規(guī)格。
大批量采購食品原料以降低價格是控制采購價格的一種策略。若食品原料的包裝有大有小時購買酒店適用的大規(guī)格，也可以降低單價。
5.根據(jù)市場行情適時采購。
某些食品原料在市場上供過于求，價格十分低，又是酒店大量需要品，只要質(zhì)量符合要求又便于儲存，可以適時購進，以備價格回升時使用。在應(yīng)時食品原料剛上市時零售價格和偏高，采購量應(yīng)盡量減少，滿足需要即可，待價格穩(wěn)定時再添購。
四、實行戰(zhàn)略成本管理來指導(dǎo)采購成本控制
1.估算供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)成本。
我們以前的采購管理只是過多強調(diào)公司內(nèi)部的努力，而要真正做到對采購成本的全面控制，僅靠自己內(nèi)部的努力是不夠的，應(yīng)該對供應(yīng)商的成本狀況有所了解，只有這樣，才能在價格談判中占主動地位。在估計供應(yīng)商成本并了解哪些材料占成本比重較大之后，可安排一些使自己在價格上有利的談判，并盡可能加強溝通和聯(lián)系，即與供應(yīng)商一起尋求降低大宗材料成本的途徑，從而降低成自己單位的材料成本。進行這種談判，要始終爭取雙贏的局面，以達到與供應(yīng)商建立長期良好的合作關(guān)系。
2.對競爭對手進行分析。
對競爭對手進行分析的目的是要明確我方與競爭對手相比的成本態(tài)勢如何。我們的優(yōu)勢在哪里，對手的優(yōu)勢在哪里，優(yōu)勢和劣勢的根源是什么，是源自于我們與競爭對手戰(zhàn)略上的差異，還是源自于各自所處的不同環(huán)境，或是單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理等一系列原因。
3.收集相關(guān)行業(yè)商業(yè)情報，對未來的材料價格走勢做到心中有數(shù)，應(yīng)對自如。
供應(yīng)商檔案管理制度 8
為了充分了解和掌握當前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的狀況，中國船舶重工集團公司組織人員對北京航空特種工藝研究所、北京航空航天大學(xué)、中國船舶重工集團公司平陽重工機械有限責(zé)任公司、成都晨光化工研究院、北京鋼鐵研究總院、中船重工昆明分公司等部分單位知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的現(xiàn)狀進行了調(diào)研。
當前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理已是普遍現(xiàn)象
開展知識產(chǎn)權(quán)檔案管理是與我國社會發(fā)展進步、企業(yè)經(jīng)營管理模式變化、市場競爭環(huán)境需要多方面密切相關(guān)的。
1、知識產(chǎn)權(quán)檔案已經(jīng)是普遍現(xiàn)象而不是個別現(xiàn)象
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)檔案已經(jīng)在很多企業(yè)中頻頻亮相，已成為企業(yè)檔案普遍出現(xiàn)的管理內(nèi)容。我們在參與調(diào)研的各單位中看到，這些單位都已收集、保存了包括專利、注冊商標、商業(yè)秘密等方面的一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)檔案，并且在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮了重要作用。
2、制定知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度已是一個趨勢
我們看到，北京航空特種工藝研究所、平陽重工機械有限責(zé)任公司等單位都已制定了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理方面的制度和工作流程，以協(xié)調(diào)、規(guī)范本單位知識產(chǎn)權(quán)文件收集歸檔和整理組卷工作。更多的單位表示，準備在適當時候（最好是有上級部門規(guī)范性文件指導(dǎo)前提下）著手制定知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。
3、市場經(jīng)濟環(huán)境有利于開展知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，知識產(chǎn)權(quán)檔案已經(jīng)在商標侵權(quán)、專利維護等維護企業(yè)合法權(quán)益、強化企業(yè)市場競爭能力方面發(fā)揮了作用，由此企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都比較重視對知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理，重視本單位的知識產(chǎn)權(quán)檔案的歸檔和管理，這就為推動知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理提供了良好的外部環(huán)境。
實行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理恰逢其時
通過調(diào)查，我們認為，針對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動特點，提出完整的知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理實施方案很有必要。
1、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，開展知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理體現(xiàn)了檔案事業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下不斷探索和創(chuàng)新，通過實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理，可以為我國實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略、推進自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和國際化品牌建設(shè)提供強有力的信息支持，為我國實現(xiàn)“制造大國”向“創(chuàng)新強國”的國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供檔案信息的有力保障。
2、當前企業(yè)檔案工作的發(fā)展與實踐，已經(jīng)提出了對知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理的實際需求。大量事實表明，企業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理已經(jīng)不是一個尚處于理論探討、有待開展的工作，而已經(jīng)成為目前企業(yè)檔案管理的一個普遍內(nèi)容。雖然目前知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理在大多數(shù)企業(yè)處于“整裝待發(fā)”狀態(tài)，但是不存在難以解決的理論和實踐障礙，特別是近年來我國檔案標準化工作突飛猛進所取得的一系列成果，為知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理打下了堅實的基礎(chǔ)。
做好知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作，不僅具有我們通常所理解的為工作查考保存歷史證據(jù)、服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)日常管理的意義，而且具有直接參與知識產(chǎn)權(quán)管理活動、推動企業(yè)檔案工作與社會同步發(fā)展的重大現(xiàn)實意義。貫徹“建設(shè)創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略，就必須關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)檔案管理，以適應(yīng)我國社會主義市場環(huán)境和國際經(jīng)濟一體化市場環(huán)境發(fā)展對檔案工作發(fā)展的新要求。
知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理需要解決的具體問題
在調(diào)研工作基礎(chǔ)上，我們認為，知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理的一些具體問題急需解決。
1、知識產(chǎn)權(quán)檔案管理不是“知識產(chǎn)權(quán)+檔案”的簡單疊加，而是其有機融合。因此在研究、開展知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作時，要讓“尊重文件形成規(guī)律、保持文件形成特點、維護歸檔文件的原始記錄性”以及“實行檔案的集中統(tǒng)一管理、維護檔案的`完整與安全、積極提供利用”的檔案管理原則在知識產(chǎn)權(quán)檔案管理中也得到充分體現(xiàn)。
要想把知識產(chǎn)權(quán)管理和檔案管理納入同一管理體系中，就必須把知識產(chǎn)權(quán)管理和檔案管理兩方面的內(nèi)容有機地融合在一起。所以我們認為，完全有必要把已經(jīng)被檔案管理實踐證明是行之有效的管理方法有機地納入知識產(chǎn)權(quán)檔案管理中。
2、根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展和檔案工作需求，把“知識產(chǎn)權(quán)檔案”列為一個新的一級類目。國家檔案局的《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》第四條規(guī)定：“工業(yè)企業(yè)檔案分類設(shè)置十個一級類目……有些檔案難以歸入上述十大類目時，可根據(jù)實際需要增設(shè)一級類目”。所以，我們認為根據(jù)《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》相關(guān)規(guī)定和工業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)活動的特點，應(yīng)當把知識產(chǎn)權(quán)檔案作為一個新的企業(yè)檔案一級類目；在此一級類目下，把知識產(chǎn)權(quán)檔案管理內(nèi)容劃分為專利檔案、商標檔案、著作權(quán)檔案以及商業(yè)秘密檔案4個二級類目進行分類管理。就是說把知識產(chǎn)權(quán)檔案作為企業(yè)檔案中和會計檔案、審計檔案等相似的、獨立門類的專業(yè)檔案來對待。
3、知識產(chǎn)權(quán)檔案檔號編制形式。檔號在檔案規(guī)范化管理中具有重要作用，而知識產(chǎn)權(quán)檔案的檔號管理有其特殊性，賦予知識產(chǎn)權(quán)檔案檔號時一定要注意體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)活動的特點。為此，可以把檔案整理中涉及檔號的標準如《檔號編制規(guī)則》（DA／T13）、《歸檔文件整理規(guī)則》（DA／T22）等融合進去。例如，考慮到企業(yè)可能會依照《國際專利合作條約》（即PCT條約）的規(guī)定，向國外或者其他地區(qū)申請專利、利用《商標國際注冊馬德里協(xié)定》（商標馬德里協(xié)定）進行國際商標注冊，以及需要區(qū)分普通專利和國防專利的需要，在向知識產(chǎn)權(quán)檔案案卷賦予檔號時，在檔號中規(guī)定了一些專門的特別代碼來加以識別，如國防專利檔案以“G”、提交了國際專利合作條約《（PCT）》的專利檔案以“P”、按照《國際商標注冊馬德里協(xié)定》提交國際商標注冊的商標檔案以“M”予以標識等等。毫無疑問，這種情況在一般的檔案檔號管理中是十分罕見的，但也是必須的。
供應(yīng)商檔案管理制度 9
進入二十一世紀，信息經(jīng)濟已成為時展的主旋律。作為信息經(jīng)濟的核心要素――“信息”，日益成為企業(yè)、相關(guān)組織（乃至高校）在生產(chǎn)經(jīng)營、科研教育活動中重要的智力要素與資本要素，成為在激烈的市場競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵因素。而作為信息之根――“檔案信息”，憑借自身特有的原始記錄性、確定性、客觀性等特點，尤為受到企業(yè)及社會組織（以及高校）的重視與關(guān)注。社會廣泛而強烈的利用需求，不僅提升了檔案信息的現(xiàn)實與潛在價值，而且為檔案信息商品進入市場提供了客觀條件。當前，我國的檔案信息商品化正值萌芽階段，而如何在現(xiàn)有經(jīng)濟體制下，采取相關(guān)舉措推動我國檔案信息商品化實現(xiàn)快速、有序與合理發(fā)展，則有待我們進一步思考與研究。
一、檔案信息具有商品屬性，存在進入市場流通的可能
檔案作為人類社會活動的原始記錄，本身蘊含著種類繁多、數(shù)量巨大的原始信息，而這些信息能夠真實、準確地反映社會實踐活動的原始面貌。而通過對這些原始記錄信息的歸納與總結(jié)，可以從中提煉出、分析出具有規(guī)律性的信息乃至知識，為指導(dǎo)今后的生產(chǎn)、管理、決策乃至創(chuàng)造性活動提供必要的參考依據(jù)。作為必要的參考依據(jù)，檔案信息凝結(jié)了檔案形成者、檔案管理者以及信息開發(fā)者的創(chuàng)造性勞動，因此在以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目的的檔案信息市場開發(fā)、轉(zhuǎn)讓與交易過程中，檔案信息具備商品的特殊屬性[1]126。
值得注意的是，本文談及的“檔案信息”，是指除國家法律規(guī)定應(yīng)當嚴格保密、不得公開、嚴禁市場流通之外的檔案信息。一直以來，“檔案信息”作為一種商品存在于市場體系之中，其內(nèi)容涉及廣泛的職能領(lǐng)域，涵蓋社會生產(chǎn)、管理、科研、法律、金融、文化等諸多專業(yè)主題。只是由于長期以來，社會輿論過度強化檔案的公共屬性，而弱化檔案的私有屬性與商品屬性，檔案信息商品化才不被人們所理解與重視。然而，隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，檔案信息作為商品流通于市場必將會成為一種趨勢，未來的檔案信息市場體系建設(shè)也將得到逐步落實，檔案信息商品的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓以及市場交易也終將呈現(xiàn)出發(fā)展態(tài)勢。
二、實現(xiàn)檔案信息商品化，推動檔案工作向信息開發(fā)利用層面發(fā)展
隨著我國市場經(jīng)濟的逐步深入以及社會活動日趨復(fù)雜，企業(yè)及社會組織（乃至高校）日益依賴信息資源的確定性與準確性，以此作為降低市場經(jīng)濟風(fēng)險、管理風(fēng)險、教育科研風(fēng)險的決策依據(jù)。為此，檔案工作者應(yīng)結(jié)合企業(yè)、社會組織的現(xiàn)實需要，對檔案信息進行科學(xué)整理、挖掘以及分析、預(yù)測，有針對性地生產(chǎn)檔案信息產(chǎn)品，同時協(xié)助利用者獲取完整、充分的決策依據(jù)。正是基于這種特定的檔案信息需求以及附帶的潛在經(jīng)濟效益，才使得有關(guān)檔案人員、部門以及信息研究機構(gòu)，能夠主動、積極地超越檔案的實體化管理范疇，向檔案信息的開發(fā)利用傾注精力。這就為檔案工作提出更高的要求，即站在知識管理、知識開發(fā)的高度，深層次地挖掘檔案知識關(guān)聯(lián)的過程及行為，通過多元化視角將檔案信息及知識，提供給不同層次的信息利用者使用，積極實現(xiàn)檔案信息的社會效益及經(jīng)濟效益。
三、構(gòu)建檔案信息商品的交易模式與服務(wù)方式
檔案信息作為一種商品進入市場，必須要按照一定的模式進行運作。通常情況下，要保證檔案信息商品化的順利推進，建立良好的商品交易模式與提供可靠的'服務(wù)方式是基本的條件。為此，有必要通過建立檔案信息市場化交易場所與提供便捷化、多樣化的檔案信息資源服務(wù)，確保檔案信息商品化順利進行。
首先，針對檔案信息商品的市場交易，應(yīng)建立檔案信息集中化交易場所。具體而言，應(yīng)著手打造現(xiàn)代化的檔案信息交易中心，為檔案信息交易雙方提供集中化、標準化的交易場所，并提供交易指導(dǎo)與參考咨詢服務(wù)。實際上，由于檔案信息資源交易具有量大、頻繁、成交數(shù)額較大、相關(guān)程序繁雜等特點，因此有必要為供需雙方搭建溝通商洽、規(guī)范交易與嚴格監(jiān)管的平臺。此外，打造檔案信息交易中心，可以在監(jiān)管交易行為、確保交易安全的同時，簡化交易手續(xù)，提高交易效率。
其次，要確保檔案信息商品順利進入市場，應(yīng)提供便捷、多樣的檔案信息資源服務(wù)。為此，檔案信息形成機構(gòu)以及檔案信息服務(wù)部門，應(yīng)對擁有所有權(quán)的、有利用價值的檔案信息資源，通過多種途徑進行廣泛宣傳與，通過多種手段揭示檔案信息資源的種類、內(nèi)容與效用，最大化地激發(fā)現(xiàn)實的與潛在的利用需求，為社會檔案利用者提供有針對性的信息服務(wù)，如資源獲取、信息咨詢與信息開發(fā)等服務(wù)。此外，檔案信息部門應(yīng)積極采取數(shù)字化方式，如網(wǎng)絡(luò)咨詢、網(wǎng)頁技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，為檔案信息用戶提供多樣與深度服務(wù)，以迅速、有效的方式，最大化地提升檔案信息資源與社會利用者之間需求的契合度，滿足社會對檔案信息開發(fā)產(chǎn)品的高品質(zhì)需求，并不斷提升檔案信息資源開發(fā)的效率與水平。
四、確保實現(xiàn)檔案信息商品化的相關(guān)舉措
要確保檔案信息商品化能夠順利實施，不僅需要檔案人員積極轉(zhuǎn)變觀念、重視檔案信息商品化建設(shè)，而且需要相應(yīng)的管理部門給予制度保障，推動法律法規(guī)與市場體制的完善，并嚴格落實檔案保密工作。具體而言，大致包括以下幾方面內(nèi)容。
（一）熟悉檔案資源結(jié)構(gòu)，更新檔案工作理念
檔案管理者要明確本部門檔案資源的種類、內(nèi)容及數(shù)量，劃分等級，明確不同類別檔案信息的價值，通過市場調(diào)研明確不同層面的利用需求，有針對性地開展工作。此外，基于市場行情分析，對本檔案信息產(chǎn)品的成本價格與交易價格進行初步核算與評估，通過市場經(jīng)濟交易方式，主動為社會提供產(chǎn)品服務(wù)。加快檔案信息產(chǎn)品開發(fā)的步伐，及時將產(chǎn)品推向市場，實現(xiàn)檔案信息形成部門、檔案管理與服務(wù)機構(gòu)、社會利用者三方共贏。
此外，長期以來，由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟體制與管理思想的影響，相關(guān)部門、檔案機構(gòu)形成了一種內(nèi)斂、封閉的管理理念與模式。這種理念及其模式與當代的市場經(jīng)濟體制相悖，并導(dǎo)致大量檔案信息資源被閑置，造成檔案價值的不斷流失。而在市場經(jīng)濟開發(fā)開放的引領(lǐng)下，人們逐步認識到檔案信息商品的重要性，它是市場經(jīng)濟參與者不可或缺的重要智力要素。這種廣泛存在的社會市場需求，必然會導(dǎo)致檔案機構(gòu)及其人員向檔案信息開發(fā)利用工作傾斜，并由此加速實現(xiàn)檔案信息價值的增值，并不斷推動檔案信息產(chǎn)品及其服務(wù)實現(xiàn)商品化。
（二）制定完善的法律與市場規(guī)則，確保檔案信息商品化順利運行
為保證檔案信息商品化的正常運行，有關(guān)部門必須盡快制定檔案信息商品化的相關(guān)政策，通過完善的法律法規(guī)，對檔案信息商品化的各環(huán)節(jié)以及市場行為進行明確、詳細的規(guī)定，確保檔案信息交易的公平及相關(guān)市場行為的依法進行[2]。相關(guān)管理機關(guān)與立法機構(gòu)應(yīng)通過制定完整的法律與市場規(guī)則，確保檔案信息商品順利進入市場，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。例如，我國制定的《檔案法》《開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)檔案信息暫行辦法》等法律法規(guī)，具體規(guī)定了開發(fā)利用檔案信息資源的方式、程度及相關(guān)標準，這為檔案信息商品進入市場獲利提供了法律支持。
（三）制定審核與監(jiān)管制度，嚴格落實安全保密工作
此外，在檔案信息交易過程中，必須以國家利益與相應(yīng)機構(gòu)利益為前提，不得違反安全保密規(guī)定。有關(guān)部門與檔案人員要嚴格審核檔案的保管密級，明確檔案信息使用范圍，嚴格檔案開放與交易的審批手續(xù)，從制度上規(guī)避相關(guān)違法、違規(guī)行為，通過建立審批制度、監(jiān)管制度與追查制度，依法嚴格落實檔案信息商品化行為。
供應(yīng)商檔案管理制度 10
企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的過程中，我們經(jīng)常能看到檔案隨資產(chǎn)移交的消息。然其實質(zhì)，這些檔案在移交的同時則伴隨著一種企業(yè)檔案信息的有償轉(zhuǎn)讓。單位開始實行分房貨幣化制度，買了房的職工需提供購房審批表才能申請住房補貼，我們公司的一位職工去當?shù)匾患曳康禺a(chǎn)管理部門復(fù)印一份審批表，一花就是三十幾元，該職工大概了解了一下費用內(nèi)容，包括復(fù)印費、服務(wù)費、檔案利用保護費等，項目合理，效益可觀。我們十分贊嘆該單位的生財之道，同時又不得不關(guān)注一個曾經(jīng)一度成為熱點的議題：檔案的有償服務(wù)。
任何現(xiàn)象的出現(xiàn)都有其合理性，企業(yè)檔案管理出現(xiàn)商業(yè)化傾向也有其必然性。
主觀上，經(jīng)濟利益至上正逐漸成為企業(yè)檔案管理的一個新共識。企業(yè)商業(yè)化管理的最大特點是一切活動以盈利為宗旨。目前，不管是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還是檔案部門正在逐漸達成一個共識：企業(yè)的一切活動都圍繞著盈利這一根本目的展開，也就是在這樣一種意識的引導(dǎo)下，企業(yè)檔案管理正逐步呈現(xiàn)商業(yè)化管理趨勢。
1、檔案信息商業(yè)化管理趨勢的出現(xiàn)和存在有其合理性。
目前，一些企業(yè)認為，在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的一切活動都圍繞著盈利這一根本目的展開。為了盈利，企業(yè)必然遵守商業(yè)化管理規(guī)則，作為企業(yè)的一項附屬管理工作，企業(yè)的檔案工作則勢必自覺配合企業(yè)的各項經(jīng)濟活動，在配合的同時也意味著在同步遵從企業(yè)的商業(yè)化管理規(guī)則，并因此得出結(jié)論，檔案信息商業(yè)化管理趨勢的出現(xiàn)和存在有其合理性。另外，有一個現(xiàn)象不容忽視：在新的市場經(jīng)濟條件下，為了適應(yīng)企業(yè)市場競爭的要求和檔案部門自身利益競爭的需要，企業(yè)檔案工作的管理理念正出現(xiàn)明顯的變化———更注重短期實效而非長遠的保存價值、更注重經(jīng)濟效益而非傳統(tǒng)的管理目標、更注重本部門的利益回報（主要是本部門地位的'鞏固和相應(yīng)的物質(zhì)回報）而不僅光作無償貢獻。
2、企業(yè)對檔案工作的重視程度和人力、物力投入應(yīng)更多地與檔案部門提供的有效服務(wù)或創(chuàng)造的效益相掛鉤，而且企業(yè)檔案部門所作貢獻的量化效果越好得到的關(guān)注也越多、越快。
在企業(yè)積極投入市場經(jīng)濟活動的同時，企業(yè)的檔案工作領(lǐng)域不可能存在真空。目前企業(yè)對檔案工作的投入普遍減少，這主要與檔案工作對企業(yè)的創(chuàng)利奉獻能力密切相關(guān)。企業(yè)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，企業(yè)活動的總原則是最大程度地獲取利潤，企業(yè)首先遵循的第一條原則就是用最少的報酬支出換取最大限度的利益回報，這一特點在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天尤為顯著。這一特點還充分左右著企業(yè)對各項工作的關(guān)注程度和物質(zhì)、人力投入多少。這一特點還直接導(dǎo)致了一些企業(yè)在加強某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)力量的同時削弱在大多數(shù)時候只出不進的檔案部門，并體現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對不同種類檔案的不同重視程度上？押在越來越關(guān)注科技檔案、會計檔案的同時，放松對其他種類檔案的管理。科技檔案、會計檔案由于受多種原因的影響，在同等條件下，對企業(yè)的整體貢獻正在增大，而同時文書檔案等其他檔案由于非直接與經(jīng)濟效益掛鉤等因素，對企業(yè)的貢獻特別是經(jīng)濟利益貢獻方面相對遜色。事實上，作為企業(yè)檔案的一部分，文書檔案更多的體現(xiàn)其社會價值、歷史價值，對企業(yè)的市場競爭的關(guān)聯(lián)并不密切。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層在完整估量各種檔案對企業(yè)的貢獻遠景后作出了符合企業(yè)利益的又一抉擇：把投入的天平傾向科技檔案和會計檔案。總之，企業(yè)希望其每一項工作包括檔案工作都能為盈利服務(wù)，最好能直接帶來盈利。
客觀上，關(guān)于企業(yè)檔案工作商業(yè)化管理的功利傾向的現(xiàn)實意義：
1、商業(yè)化管理不僅為檔案的發(fā)展提供了必需的資本支持，更為檔案部門贏得生存關(guān)注。
市場經(jīng)濟條件下，檔案工作自身發(fā)展需要關(guān)注利益回報。長期以來檔案工作的附屬性、依賴性、被動性等特性為市場經(jīng)濟條件下企業(yè)檔案工作被輕易削弱埋下了伏筆，更為檔案工作的發(fā)展帶來了制約。歷經(jīng)了失落與壓力之后，企業(yè)的檔案部門著手努力適應(yīng)新的發(fā)展趨勢，并從最初的無奈選擇發(fā)展到部分企業(yè)的積極開發(fā)檔案工作市場化途徑，比如信息有償轉(zhuǎn)讓或共享等，特例是出售商業(yè)機密。但不管怎樣，白貓黑貓會抓老鼠就是好貓，企業(yè)檔案部門正在積極應(yīng)對。
2、事實上，企業(yè)檔案部門完全擁有直接創(chuàng)造經(jīng)濟利益的條件。
長期以來，在企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)中也多數(shù)以低調(diào)出現(xiàn)，很少有成為企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)新生力量的欲望和理念，也很少有人去考慮檔案部門能不能去賺錢的問題。
（1）檔案部門完全可以改變只出不進的這種觀念。檔案部門在為企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)濟建設(shè)提供有效憑證和參考時，這種服務(wù)完全可以作經(jīng)常性的公開量化處理，以引起合理的有效的關(guān)注。過去，檔案系統(tǒng)總以自居，以默默無聞為榮，甘心做個配角，但默默無聞對于適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的競爭機制是絕無益處的。舉個例子，一件產(chǎn)品從開發(fā)研究到投產(chǎn)、投放市場直至盈利，積聚了從科研部門、管理部門、生產(chǎn)部門、營銷部門的大量心血，也同樣少不了檔案部門的貢獻，特別是產(chǎn)品的更新?lián)Q代，更少不了對源頭產(chǎn)品的檔案的有效利用，而為維護產(chǎn)品檔案的核心信息的安全，檔案部門也承擔(dān)了相當大的壓力。而在慶功會上，有多少人會想起檔案部門，幾乎沒有。這有點尷尬、有點悲哀，但卻是一個不爭的事實。這就需要檔案部門首先自己站出來，要求在分攤產(chǎn)品成本時，把檔案部門在這方面的付出計入成本，在計算利潤時也同樣應(yīng)有檔案部門一份，這樣一來多少可以打消一些員工心中檔案部門只出不進的傳統(tǒng)觀念。
（2）企業(yè)的檔案部門完全可以以合理的方式向外提供有償服務(wù)。我們的企業(yè)早已面向社會，企業(yè)的檔案部門也應(yīng)以積極的態(tài)度和行動面向社會、走向社會。面對競爭和壓力，我們這些企業(yè)檔案人不得不思考一些檔案利用方面的問題：我們的利用工作究竟做得怎樣，該怎么做，我們能讓外界了解多少，我們?nèi)绾巫屚饨缌私馕覀儭Ｗ鳛槠髽I(yè)的一部分，我們的工作重心永遠首先是企業(yè)本身，但在完成為企業(yè)做好服務(wù)工作的同時，檔案部門還完全可以以適當?shù)姆绞阶C明自身的另一種價值：我們的檔案可以在不影響企業(yè)利益的前提下為社會服務(wù)、為公眾服務(wù)，而且可以是有償服務(wù)；檔案工作的延伸服務(wù)為檔案部門的發(fā)展開辟了一個良好的新起點。檔案部門往往擁有一些相當不錯的設(shè)施和技術(shù)，如復(fù)制、修裱技術(shù)、圖文的繪制、曬制整理裝訂等，完全可以用于謀利。比如文中開頭提及的購房審批表的有償使用，比如社會各界需要的本企業(yè)可以公開的信息的有償服務(wù)或轉(zhuǎn)讓，這些不僅可以使檔案部門為企業(yè)謀得利益，更可以借以提高檔案部門的地位，并為檔案部門自身建設(shè)提供良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。《中國檔案》20xx年第3期《勇闖市場天地寬———首鋼設(shè)計院檔案處改為股份制公司》一文中所載首鋼設(shè)計院檔案處的成功改革就是很好的例證，改革不僅使新公司在一年內(nèi)擁有了94萬元收入，且良好的經(jīng)濟效益進一步促進了檔案管理工作的發(fā)展。一年來，該公司用經(jīng)營所得資金投資39萬元改造檔案庫房、購置設(shè)備，大大提高了檔案現(xiàn)代化管理水平，使企業(yè)的檔案工作步入了良性循環(huán)。
社會在變，企業(yè)在變，為了很好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)的檔案部門也在不斷的變革。企業(yè)檔案工作的商業(yè)化管理傾向的出現(xiàn)應(yīng)該說是一個順應(yīng)企業(yè)檔案工作發(fā)展歷史潮流的好現(xiàn)象，但恰如任何一種新生事物的出現(xiàn)必然伴隨著一些疑問和難點，企業(yè)檔案的商業(yè)化管理又有一個尚待完善的過程，也有一些需要理清的問題。
首先，要活力還是要秩序的問題。商業(yè)化管理的一大特點是：盈利和價格相對自由定位，管理模式和理念的不斷更新?lián)Q代乃至標新立異。這就是說企業(yè)檔案工作的商業(yè)化管理將與傳統(tǒng)檔案管理理念下的集中統(tǒng)一化、規(guī)范穩(wěn)定化的價值觀念和管理制度產(chǎn)生矛盾，而共同的價值觀又是維系事業(yè)興旺發(fā)達的生命線。這就是說，在企業(yè)檔案商業(yè)化管理發(fā)展過程中，怎樣與現(xiàn)有有關(guān)檔案法規(guī)的合理銜接將十分重要。我們既要尊重歷史發(fā)展的需要，使企業(yè)的檔案管理充滿活力，給企業(yè)以更多的自，同時又要使企業(yè)的檔案管理遵循檔案專業(yè)發(fā)展的整體要求，努力使企業(yè)檔案工作在法律法規(guī)沒有禁止的范圍內(nèi)進行，使企業(yè)檔案工作既有活力又有序變革。
供應(yīng)商檔案管理制度 11
為了適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的新形勢對檔案信息的要求，促進檔案向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，首要的任務(wù)是解放思想、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，要擺脫習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，樹立有利于檔案與經(jīng)濟結(jié)合的新思想、新觀念、使我們的思想認識，精神狀態(tài)，工作作風(fēng)與面臨的形勢相結(jié)合。
（1）提高對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、城建檔案是潛在生產(chǎn)力”的認識，增強檔案意識。當今世界，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其向生產(chǎn)力的迅速轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為現(xiàn)代生產(chǎn)力中最活躍和最主要的推動力量.是形成現(xiàn)代國家綜合國力的核心，是興國之本，富國之源。充分認識“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，對城建檔案工作者來說，就是要增強科學(xué)意識，把城建檔案管理轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高檔案干部素質(zhì)的軌道上來，要以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠先進的科學(xué)技術(shù)振興城建檔案工作，要改變過去憑經(jīng)驗和主要依靠行政手段、手工操作進行管理，逐步實現(xiàn)城建檔案現(xiàn)代化管理。
城建檔案工作者要充分認識城建檔案在生產(chǎn)力要素中的功能，充分認識自己的工作對社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要意義，把加速城建檔案信息由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，作為自己的時代使命。
（2）深化對檔案基本功能的認識，增強改革開放和市場經(jīng)濟意識。檔案是一種多功能的信息資源。檔案有本源性信息的功能、知識功能、文化功能、再生功能、商品功能等等。對我們城建檔案工作者來說，要著重加深對城建檔案知識信息功能和商品功能的認識，提高對城建檔案在生產(chǎn)力要素中的功能的認識。
城建檔案還具有商品功能，城建檔案作為人們從事科研，生產(chǎn)建設(shè)活動的原始記錄，是把勞動者和生產(chǎn)資料結(jié)合起來的一種介質(zhì)。它雖然不具有商品屬性，不能作為技術(shù)商品流通。但是，其復(fù)制品可以進入技術(shù)信息市場，作為商品出售交換。從這個意義上講，城建檔案具有商品屬性。當前科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為商品進入技術(shù)市場，城建檔案作為科學(xué)技術(shù)的一種載體也相應(yīng)地進入了技術(shù)市場，例如：城建檔案的復(fù)制品可以作為技術(shù)商品實行有償服務(wù)（建筑設(shè)計、工程地質(zhì)勘探等成果就是有償提供的）；可以為技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)提供成果信息；可供技術(shù)出口；可隨產(chǎn)品出售作為產(chǎn)品維修依據(jù)。
城建檔案工作者要增強城建檔案信息觀念和商品經(jīng)濟意識，千方百計使城建檔案的復(fù)制品隨技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口打入技術(shù)信息市場，使城建檔案發(fā)揮經(jīng)濟效益。
城建檔案管理現(xiàn)代化就是用科技的思想、組織、方法和先進的技術(shù)手段，對城建檔案工作進行有效管理，使之獲得最佳的工作效率，最大的經(jīng)濟效益和社會效益。實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化，主要抓三個方面的工作：
（1）建檔工作現(xiàn)代化。即以當代的先進科學(xué)技術(shù)裝備城建檔案工作，實現(xiàn)工作手段現(xiàn)代化。從目前國內(nèi)外的情況看，主要是采用電子計算機、縮微機等現(xiàn)代化設(shè)備，用于存儲、檢索、復(fù)制檔案及各種管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析等。例如，建立計算機的檢索系統(tǒng)、編目系統(tǒng)、借閱管理系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)、庫房管理系統(tǒng)、財務(wù)從事行政管理系統(tǒng)，并逐步實行計算機聯(lián)網(wǎng)，形成地區(qū)性或全國性的網(wǎng)格系統(tǒng)。
檔案縮微化也是檔案工作技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，目前為了解決檔案數(shù)量的急劇增長和載體的不斷老化，以及由此而來的檔案保管和使用上的矛盾。縮微技術(shù)在檔案部門已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，它能保持檔案的原貌，大大縮小檔案的體積，節(jié)省存儲空間，便于保管，有利于保護檔案原件，延長檔案的壽命，成本低，保存期長，不易損壞變質(zhì)。此外，聲像技術(shù)、現(xiàn)代化檔案保護技術(shù)的作用，也是檔案工作技術(shù)現(xiàn)代化內(nèi)容，是提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率的有力保證。
（2）城建檔案工作管理現(xiàn)代化。實現(xiàn)檔案工作管理現(xiàn)代化，要求從四個方面著手：一是管理思想現(xiàn)代化。就是要確立管理科學(xué)化、高效化、系統(tǒng)化的思想。二是管理組織現(xiàn)代化。組織機構(gòu)是發(fā)揮管理功能，完成管理目標的工具，要求城建檔案組織機構(gòu)系統(tǒng)必須目標明確，任務(wù)清楚，信息靈通，相對穩(wěn)定，管理效率高。三是管理方法現(xiàn)代化。采用現(xiàn)代化決策方法，目標管理、全面質(zhì)量管理、經(jīng)營責(zé)任制度，達到調(diào)動職工積極性，提高工作效率，保證總目標實現(xiàn)的目的。四是管理手段現(xiàn)代化。改變過去單純用行政手段管理的'方法，要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的綜合管理手段，履行監(jiān)督指導(dǎo)職能。實現(xiàn)城建檔案工作標準化，也是對檔案工作進行科學(xué)管理的一個重要手段，是實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化的前提。城建檔案名詞術(shù)語、檔案檢索分類、主題與標引、著錄格式、縮微、庫房建筑、檔案裝具、組卷的方式方法等方面。都要制定統(tǒng)一的標準和技術(shù)規(guī)范，使城建檔案工作逐步走向標準化、規(guī)范化。
（3）檔案干部現(xiàn)代化。人是管理中最活躍的因素，檔案工作機構(gòu)由人來組成，現(xiàn)代化的工作技術(shù)由人掌握，管理的職責(zé)由人來完成，政策、法令、規(guī)章制度由人掌握和執(zhí)行。要實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)檔案干部的現(xiàn)代化。為此，必須大力加強教育，要以建設(shè)有中國特色的社會主義理論武裝企體檔案工作人員，要不斷提高檔案干部的政策素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，這是科學(xué)興檔的一項戰(zhàn)略措施。城建檔案工作現(xiàn)代化，對城建檔案干部的素質(zhì)尤其是知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。城建檔案干部除具備一定的政治理論水平、系統(tǒng)的文化基礎(chǔ)知識和檔案專業(yè)知識外，還必須學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化的科學(xué)知識，學(xué)習(xí)城市建設(shè)各項專業(yè)的基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)法律知識，學(xué)習(xí)掌握外語等。城建檔案干部只有具備廣泛的知識，才能有應(yīng)變能力，富于創(chuàng)新精神，才能在實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化中加速城建檔案向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮更加重要作用。
大力開發(fā)城建檔案信息資源，是加速城建檔案向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要條件。
為此，必須首先建立健全各城市城建檔案信息庫一城建檔案館。認真做好城建檔案信息的儲存、整理、分析、傳播、輸出和信息反饋工作。要著重抓好以下工作：
（1）抓好城建檔案信息輸入、存儲工作。這是建設(shè)城建檔案的收集工作，不斷豐富優(yōu)化管藏。
（2）抓好城建檔案信息檢索工具的編制工作。這是開發(fā)城建檔案信息手段。檔案信息檢索工具越完整、越科學(xué)、檔案信息開發(fā)的深度和廣度越深越廣，檢索時間就越短，查全率、查準率就越高。
（3）要抓好城建檔案信息輸入、傳播工作。這是開發(fā)檔案信息資源的目的。為此，要增強信息觀念，樹立城建檔案工作應(yīng)服從于經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)思想。在服務(wù)范圍上，由內(nèi)向外結(jié)合轉(zhuǎn)變；在服務(wù)方式上，要由封閉、半封閉向開放型轉(zhuǎn)變；在服務(wù)方法上，要由被動向主動轉(zhuǎn)變，改變“消極守攤，被動應(yīng)付”的局面；在服務(wù)手段上，要由手工操作向現(xiàn)代化手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，要采用電子計算機、縮微照相、靜電復(fù)印、光盤等先進技術(shù)，及時準確地輸出、傳播檔案信息。在服務(wù)內(nèi)容上提供一次文獻向提供二次、三次文獻轉(zhuǎn)變。這是今后效益和社會效益的有效方式。
供應(yīng)商檔案管理制度 12
文件生命周期理論作為檔案學(xué)理論的重要支撐理論之一，奠定了文件的階段性管理和全程管理的理論基礎(chǔ)。企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包，是指企業(yè)為了降低成本、提高效益、增強核心競爭能力，將關(guān)于檔案管理方面的業(yè)務(wù)職能或工作環(huán)節(jié)通過簽訂合同的方式委托給專門的檔案外包服務(wù)機構(gòu)，利用他們的優(yōu)勢與專長，來提高企業(yè)整體的效率與優(yōu)勢。
在今天，企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包的浪潮引起了檔案界的關(guān)注，很多學(xué)者針對企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包活動中存在的風(fēng)險展開了積極的研究與探討，但總體來說研究內(nèi)容不夠深入，研究視野不夠開闊。例如，四川大學(xué)丁建雄、賈秀娥兩位學(xué)者的《企業(yè)檔案管理工作引入服務(wù)外包的思考》，從外包服務(wù)商、成本、監(jiān)督管理、檔案安全、后續(xù)服務(wù)等方面展開了全面的分析，但在分析方面似乎欠乏系統(tǒng)性。為了進一步對企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包中的風(fēng)險進行分析，我們有必要轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新研究方法，從一種新的角度進行切入。筆者認為，從生命周期的角度進行切入，或許能為我們研究企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包潛在風(fēng)險及管理策略開辟一條新的途徑。
根據(jù)企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包的內(nèi)容和特點，筆者認為，企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包的生命周期可以劃分為以下階段：
1、外包決策階段。就是一個企業(yè)關(guān)于本企業(yè)的檔案業(yè)務(wù)是否適合進行外包、為什么要外包、哪些檔案業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可以外包、采取什么樣的外包形式等問題的決策。
2、外包服務(wù)商選擇階段。在該階段，企業(yè)要明確外包服務(wù)商選擇的標準和方法，全面搜集有關(guān)外包商的各種資料，并對收集過來的資料進行全面系統(tǒng)的分析，并注意對各個外包服務(wù)商的橫向比較。外包服務(wù)商的選擇應(yīng)堅持“適合即最好”的原則。
3、委托協(xié)議簽訂階段。對外包活動中雙方權(quán)利與義務(wù)做出明確規(guī)定。
4、外包服務(wù)實施階段。在該階段，外包服務(wù)商開始對委托的檔案業(yè)務(wù)展開管理服務(wù)，企業(yè)對該服務(wù)進行監(jiān)督、審核，并發(fā)展與合作伙伴的關(guān)系。作為外包服務(wù)管理實施的具體環(huán)節(jié)，該階段直接深入到檔案管理業(yè)務(wù)內(nèi)部，作用于檔案對象本身。能否把握好該階段直接關(guān)系到整個外包活動能否正常開展。因此，它是整個外包生命周期的中心環(huán)節(jié)：
5、外包后續(xù)服務(wù)階段。有些時候，外包服務(wù)商完成了企業(yè)委托的某項檔案業(yè)務(wù)并不意味著外包服務(wù)的終結(jié)，某些外包服務(wù)還需要外包服務(wù)商提供后續(xù)服務(wù)。如檔案信息系統(tǒng)的開發(fā)，系統(tǒng)開發(fā)完成之后，仍需外包服務(wù)商繼續(xù)提供該系統(tǒng)的維護與更新服務(wù)。
6、外包關(guān)系終止階段。即外包服務(wù)活動正常或不正常的終結(jié)，企業(yè)與外包服務(wù)商通過某種方式解除合同關(guān)系。
業(yè)務(wù)外包風(fēng)險分析：
根據(jù)企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包生命周期各階段內(nèi)容與特征，我們可以具體分析各個階段潛在的風(fēng)險因子。企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包生命周期及其各階段的風(fēng)險因素分析，如下圖所示。
1、外包決策階段潛在的風(fēng)險
(1)本企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包不具備可行性的風(fēng)險。由于企業(yè)對自身認識不足和對自身認識存在偏差，或企業(yè)受外界因素的影響，對本企業(yè)的檔案業(yè)務(wù)是否適合外包的判斷失誤，做出錯誤的外包決策。
(2)企業(yè)內(nèi)部矛盾激化的風(fēng)險。對于員工而言。檔案業(yè)務(wù)外包有一定的敏感性，必然會影響到部門中一部分員工的自身利益。因為外包意味著可能有一定數(shù)量的員工將會被轉(zhuǎn)移。有些員工會本能地表示反對，因為他們對這些變革帶來的動蕩感到不安與恐慌。因此，―旦企業(yè)做出實施檔案業(yè)務(wù)外包的決策時，企業(yè)內(nèi)部矛盾可能會激化。
(3)減少企業(yè)檔案部門學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識的機會，從而削弱了檔案部門工作人員學(xué)習(xí)力及創(chuàng)新力。如果實施檔案業(yè)務(wù)外包，檔案工作人員在一定程度上得到了解脫，但是同時喪失了學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識的機會，長期下去，將會削弱檔案部門工作人員學(xué)習(xí)力及創(chuàng)新力。
2、外包服務(wù)商選擇階段潛在的風(fēng)險
主要是服務(wù)商選擇失誤的風(fēng)險。在選擇服務(wù)商時，一定要根據(jù)自身的實際情況，認真分析企業(yè)對服務(wù)商的需求，尋求最適合自己的服務(wù)商。
3、委托協(xié)議簽訂階段潛在的風(fēng)險
在簽訂委托協(xié)議時，由于現(xiàn)實中存在信息不對稱，委托人與人相比往往處于不利的位置。在這種關(guān)系下，存在的風(fēng)險一般有兩種：一種是逆向選擇(又稱不利選擇、隱蔽信息等)，指人有意隱瞞自己的實際情況，使委托人無法了解到其是否在這種關(guān)系中處于不利位置；另一種是道德敗壞行為(又稱道德風(fēng)險、隱蔽行為等)，人的努力極度缺乏。
4、外包服務(wù)實施階段潛在的風(fēng)險
(1)受控于服務(wù)商的風(fēng)險。在外包服務(wù)實施階段，很多企業(yè)會陷入受控于服務(wù)商的深淵。當檔案業(yè)務(wù)外包以后，檔案部門對本企業(yè)的檔案業(yè)務(wù)的控制會減弱，對有關(guān)檔案的技術(shù)知識關(guān)注與了解將會逐漸減少。檔案部門對檔案業(yè)務(wù)了解得越少，對外包商的依賴程度越大，這將直接導(dǎo)致檔案部門過分依賴外包服務(wù)商。
(2)外包服務(wù)不能適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的風(fēng)險。在檔案業(yè)務(wù)外包生命周期的前面階段，即使企業(yè)進行了周密細致的規(guī)劃，由于在企業(yè)發(fā)展中信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的不確定性，隨著企業(yè)的進一步發(fā)展，外包商按最初協(xié)議提供的外包服務(wù)不―定能夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。
(3)檔案安全方面的風(fēng)險。這方面的風(fēng)險包括兩個方面：檔案實體與檔案信息內(nèi)容的風(fēng)險。風(fēng)險來源于兩個方面，一是服務(wù)商無意的損害，二是服務(wù)商有意的破壞。
(4)降低檔案外包服務(wù)水平的風(fēng)險。一方面，由于服務(wù)商的經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔悖赡芴峁┎涣俗畛醭兄Z的`服務(wù)，或者所提供的服‘務(wù)質(zhì)量水平降低。另一方面，服務(wù)商為了自身利益的最大化，不膳以損害委托方的利益，有意降低所提供的服務(wù)水平(5)外包服務(wù)商經(jīng)營不善的風(fēng)險。當服務(wù)商經(jīng)營不善時，可能使委托方蒙受巨大損失。
5、外包后續(xù)服務(wù)階段潛在的風(fēng)險
外包商不能或不愿意繼續(xù)提供后續(xù)服務(wù)的風(fēng)險。由于有些外包服務(wù)公司能力有限，可能會提供不了后續(xù)服務(wù)，但是更多的情況是，有些外包服務(wù)公司道德水平較低，為一己私利不愿意繼續(xù)提供企業(yè)所需的后續(xù)服務(wù)。
6、外包關(guān)系終止階段潛在的風(fēng)險
主要是外包商意外終止外包關(guān)系的風(fēng)險。它是指外包關(guān)系非正常的結(jié)束。例如，在外包實施過程中，雙方之間產(chǎn)生矛盾導(dǎo)致外包關(guān)系不能維持。另外，其中一方因為經(jīng)營不善破產(chǎn)，也會導(dǎo)致外包關(guān)系的終結(jié)。
業(yè)務(wù)外包風(fēng)險管理策略
根據(jù)外包活動各個階段不同風(fēng)險，我們應(yīng)采取相應(yīng)的防控策略。
1、外包決策階段
企業(yè)在進行外包決策時，必須通過各種有效方式對自身的實際情況進行細致的調(diào)查分析，以決定自身是否適合實施檔案業(yè)務(wù)外包、哪些檔案業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可以外包、采取什么樣的外包形式。同時，企業(yè)進行外包決策時，必須將企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃作為最重要的依據(jù)，把企業(yè)檔案業(yè)務(wù)外包放在企業(yè)戰(zhàn)略層面上來考慮。若企業(yè)已做出檔案業(yè)務(wù)外包的決策，那么接下來要著手于構(gòu)建一個完善的外包風(fēng)險預(yù)測與防范體系，對以后外包活動中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進行預(yù)測，并提出相應(yīng)的防范措施與手段，以防患于未然。
2、外包服務(wù)商選擇階段
在選擇外包服務(wù)商時，必須對其支持外包業(yè)務(wù)的技術(shù)能力、服務(wù)模式、財務(wù)狀況、信譽度、員工素質(zhì)及文化理念等進行全面評估。
3、委托協(xié)議簽訂階段
企業(yè)在制定外包合同時，應(yīng)該注意以下幾個方面的問題：
(1)明確的服務(wù)邊界和靈活的外包協(xié)議。
(2)明確賠償責(zé)任與爭端解決程序。
(3)安全性與機密性要求。
(4)稽核權(quán)利。企業(yè)在合同中應(yīng)指明獲取服務(wù)商的各種審計報告的權(quán)利(如財務(wù)報告、性能報告、內(nèi)部控制報告、安全檢查報告等)。
(5)限制成本增加和終止合同的權(quán)利。合同中應(yīng)對外包成本的范圍做出明確規(guī)定，以防止服務(wù)商在服務(wù)過程中無故增加成本。另外，合同還應(yīng)包含企業(yè)合理合法終止外包關(guān)系的權(quán)利。
(6)要求服務(wù)商提供必要的后續(xù)服務(wù)
4、外包服務(wù)實施階段
該階段應(yīng)著重做好以下工作：
(1)加強與外包公司的溝通與協(xié)作。
(2)加強檔案部門的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力。這樣不僅可以增強本企業(yè)檔案工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，還可以增強對外包活動的控制能力，保證有效地對檔案外包服務(wù)進行評估。
(3)建立高效的服務(wù)監(jiān)督體系和審核機制。這樣有利于確保所獲得服務(wù)的質(zhì)量，有利于檔案實體和信息的安全，并有利于減少企業(yè)受控于服務(wù)商的風(fēng)險。因此，企業(yè)應(yīng)成立由各方面專家組成的監(jiān)督審核小組，定期不定期地對服務(wù)商工作進展情況進行監(jiān)督與審核，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施減少風(fēng)險。
(4)對外包公司人員的權(quán)限進行約束。
(5)建立高效處理緊急事件的機制。
5、后續(xù)服務(wù)階段
關(guān)于如何防范控制外包商不能或不愿意繼續(xù)提供后續(xù)服務(wù)風(fēng)險的問題。可以通過簽訂外包合同來解決。
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